各縣（市、區(qū)）財政局、發(fā)展和改革局、經(jīng)濟和信息化局：

為進一步推進我市節(jié)能降耗低碳發(fā)展工作，規(guī)范節(jié)能降耗低碳發(fā)展專項資金的使用管理，提高資金使用績效，根據(jù)中省有關要求并結合我市實際，特制定《南充市節(jié)能降耗低碳發(fā)展專項資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

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南充市財政局???????????? 南充市發(fā)展和改革委員會

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南充市經(jīng)濟和信息化局

??????????????????????????? 2023年10月9日

南充市節(jié)能降耗低碳發(fā)展專項資金管理辦法

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第一章? 總? 則

第一條? 為進一步推進我市節(jié)能降耗低碳發(fā)展工作，規(guī)范節(jié)能降耗低碳發(fā)展專項資金的使用管理，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國預算法》、《國務院關于印發(fā)“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》（國發(fā)〔2021〕33號）等相關規(guī)定，制定本辦法。

第二條? 南充市節(jié)能降耗低碳發(fā)展專項資金（以下簡稱“專項資金”）是市級財政預算安排，用于支持全市節(jié)能降耗、低碳發(fā)展、綠色發(fā)展重點領域及關鍵環(huán)節(jié)的專項資金。

第三條? 專項資金由南充市財政局（以下簡稱“市財政局”）、南充市發(fā)展和改革委員會（以下簡稱“市發(fā)改委”）和南充市經(jīng)濟和信息化局（以下簡稱“市經(jīng)信局”） 共同管理，按照部門職能分工，各司其職，各負其責。

市財政局負責根據(jù)市委、市政府決策部署并結合市級財力情況，安排專項資金年度預算；按規(guī)定下達預算并撥付專項資金；按規(guī)定組織開展資金預算績效管理工作，對資金使用進行監(jiān)督檢查。

市發(fā)改委、市經(jīng)信局負責項目組織管理，編制發(fā)展規(guī)劃、年度績效目標、申報指南；負責項目組織與評審，提出資金分配（項目實施）方案；負責組織項目驗收，對項目實施情況進行監(jiān)督檢查；按程序報批資金分配方案；按程序實施績效跟蹤和評價。

第二章? 使用原則、支持范圍及方式

第四條 節(jié)能降耗低碳發(fā)展專項資金使用遵循以下原則:

（一）目標先行原則。市發(fā)改委、市經(jīng)信局根據(jù)發(fā)展規(guī)劃制定年度目標計劃，據(jù)此作為資金分配和績效評價的重要依據(jù)。

（二）突出重點原則。節(jié)能降耗低碳發(fā)展專項資金原則上集中使用，重點支持我市節(jié)能降耗低碳發(fā)展重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的示范項目。

（三）強化引導原則。充分發(fā)揮財政資金的引導作用，堅持以企業(yè)（單位）為主體，引導金融機構、風險投資、民間資本加大對節(jié)能降耗低碳發(fā)展項目的投資力度。

（四）效益優(yōu)先原則。突出資金的使用績效，重點支持經(jīng)濟效益和社會效益好，具有促進和示范帶動作用的節(jié)能降耗低碳發(fā)展項目。

（五）規(guī)范管理原則。嚴格執(zhí)行項目申報、專家評審、現(xiàn)場核查、績效評價制度，確保資金使用公開、公平、公正。

第五條? 節(jié)能降耗低碳發(fā)展專項資金支持重點范圍：

（一）節(jié)能工程

1.節(jié)能降耗技術改造項目；

2.能源管控中心項目；

3.合同能源管理項目；

4.能耗、水耗在線監(jiān)測項目；

5.高效節(jié)能降耗環(huán)保技術和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項目。

（二）綠色發(fā)展工程

1.國家、省、市循環(huán)經(jīng)濟試點（示范）單位、循環(huán)化改造項目；

2.生產(chǎn)過程協(xié)同資源化處理城市及產(chǎn)業(yè)廢棄物示范項目；

3.清潔生產(chǎn)技術改造項目；

4.低碳發(fā)展示范工程。

（三）節(jié)能降耗低碳發(fā)展管理

1.節(jié)能降耗低碳發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測考核體系建設；

2.高耗能高污染高耗水行業(yè)限額標準制訂；

3.對重點用能單位開展節(jié)能監(jiān)察、評估、核查等工作；

4.節(jié)能降耗低碳發(fā)展監(jiān)察隊伍能力建設；

5.國家、省、市工業(yè)節(jié)能降耗低碳發(fā)展項目，企業(yè)能源審計、用水審計、清潔生產(chǎn)審核報告（含工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能節(jié)水報告）評估和審查。

（四）低碳發(fā)展工程

1.低碳發(fā)展相關基礎型研究；

2.建立完善的低碳發(fā)展管理工作體系以及加強應對氣候變化能力建設；

3.開展低碳應用技術研發(fā)，推廣應用低碳新技術，支持低碳城市（縣、區(qū)）、園區(qū)、社區(qū)和企業(yè)等示范項目建設；

4.支持發(fā)展有關低碳經(jīng)濟、低碳產(chǎn)業(yè)試點工作；

5.配套國、省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化部門關于應對氣候變化和低碳發(fā)展方面的扶持資金；

（五）市委、市政府確定的其他用途 。

第六條? 專項資金主要通過以獎代補、專項補助等方式對節(jié)能降耗低碳發(fā)展工作予以支持：

（一）以獎代補。對具有直接節(jié)能降耗低碳發(fā)展效益的項目，采取“以獎代補”的方式予以獎勵。以獎代補資金依據(jù)項目直接節(jié)能降耗低碳發(fā)展效益確定。

（二）專項補助。對不具有直接節(jié)能降耗低碳發(fā)展的項目，采取專項補助的方式予以支持；委托專業(yè)機構對我市重點用能單位開展節(jié)能監(jiān)察、評估、核查等工作，根據(jù)工作量給予專項補助。

第三章? 項目組織與申報

第七條? 市發(fā)改委、市經(jīng)信局會同市財政局根據(jù)年度績效目標，制定專項資金申報指南。申報指南主要包括專項資金扶持范圍、支持重點、支持方式、申報要求等內(nèi)容。市發(fā)改委、市經(jīng)信局分別負責各自職責范圍內(nèi)的項目。

第八條? 申請市節(jié)能降耗低碳發(fā)展專項資金的企事業(yè)單位必須同時具備以下條件：

（一）依法注冊且具有獨立法人資格；

（二）管理規(guī)范，具有良好的會計、銀行和納稅信用，有科學的能源或節(jié)能降耗低碳發(fā)展管理體系、健全的財務核算制度；

（三）符合國家產(chǎn)業(yè)政策；

（四）符合年度申報指南要求；

（五）項目備案（審批、核準）等手續(xù)完備。

第九條? 申報項目需提供以下材料：

（一）企業(yè)（單位）項目資金申請文件；

（二）《南充市市級節(jié)能降耗低碳發(fā)展專項資金申請表》;

（三）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、法人執(zhí)照和組織機構代碼復印件；

（四）經(jīng)會計師事務所審計的上年度財務報表和審計報告；

（五）項目建設資金到位的企業(yè)銀行存款、銀行貸款和其它融資文件；

（六）相關資質(zhì)條件、獲獎等材料；

（七）其他需要提供的材料。

以上復印件需加蓋申報單位印章。

第十條? 各縣（市、區(qū)）發(fā)改局、經(jīng)信局會同財政局根據(jù)本辦法和年度申報指南要求，組織項目申報，審核匯總后分別報送至市發(fā)改委、市經(jīng)信局和市財政局。市屬（企業(yè)）單位直接報送市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財政局。

第十一條? 各縣（市、區(qū)）發(fā)改局、經(jīng)信局會同財政局按照有關規(guī)定嚴格審核項目申報資格條件及相關資料，確保項目和申報材料的真實性。

第四章? 項目審核、資金核撥及管理

第十二條? 市發(fā)改委、市經(jīng)信局分別負責各自職責范圍內(nèi)項目的審核工作。

第十三條? 項目評審專家由市發(fā)改委、市經(jīng)信局采取隨機抽取的方式進行選擇。同時，堅持專業(yè)資格與職業(yè)道德并重的選聘原則；對在項目評審中不負責任出具專家評審意見、有違法違規(guī)行為或已不具備相關項目評審所需資質(zhì)的，應及時進行調(diào)整。

第十四條? 市發(fā)改委、市經(jīng)信局會同市財政局根據(jù)本辦法及申報指南要求，制定具體、詳細的評審內(nèi)容及評分標準，評分標準的設計應堅持定性與定量相結合的原則。

第十五條? 市發(fā)改委、市經(jīng)信局會同市財政局組織專家對申報的項目進行評審，按照評分標準對項目進行認真審查評分，評審工作由相關紀檢監(jiān)察部門進行現(xiàn)場監(jiān)督，確保公開、公平、公正。對評審通過的項目，委托第三方審核機構對項目進行現(xiàn)場審核，并針對項目的節(jié)能降耗低碳發(fā)展量、真實性等相關情況出具現(xiàn)場審核報告；第三方審核機構對現(xiàn)場審核過程和出具的審核報告承擔全部責任，同時接受社會各方監(jiān)督。

第十六條? 市發(fā)改委、市經(jīng)信局根據(jù)項目專家評審意見和第三方現(xiàn)場核查結果，提出項目資金分配方案；市財政局對市發(fā)改委、市經(jīng)信局提供的項目資金分配方案進行審核；市發(fā)改委、市經(jīng)信局和市財政局按程序報批資金分配預方案。

第十七條? 市財政局會同市發(fā)改委、市經(jīng)信局根據(jù)批準的資金分配方案及時下達項目計劃及資金預算指標。各縣（市、區(qū)）收到預算指標后，按預算管理要求，盡快將資金撥付到項目承擔單位。

第十八條? 項目承擔單位收到專項資金后應按國家現(xiàn)行的財務會計制度規(guī)定處理，專賬核算，專項資金主要用于項目設備、儀器購置等固定資產(chǎn)投入支出（不含土地購置支出）和經(jīng)審定的其他支出，不得用于發(fā)放企業(yè)職工工資、福利和獎金以及日常管理費等支出。

第五章? 項目監(jiān)督和檢查

第十九條? 項目實行屬地化管理，市發(fā)改委、市經(jīng)信局會同市財政局對項目實施情況及資金使用情況進行管理和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)處理和協(xié)調(diào)解決項目實施及資金使用中出現(xiàn)的各種問題。項目因故出現(xiàn)重大調(diào)整或無法實施的，應及時上報市發(fā)改委、市經(jīng)信局和市財政局，經(jīng)批復同意后方可進行項目調(diào)整，未經(jīng)批復，不得擅自更改。

第二十條? 專項資金必須專款專用，任何單位或個人不得以任何形式、任何理由截留和挪用。對在專項資金使用管理中違規(guī)違紀的，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）處理處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機關。

第二十一條? 對應審未審或審核把關不嚴造成申報材料不實以及截留、擠占、挪用專項資金的縣（市、區(qū)），一經(jīng)查實，取消其次年申請本專項資金的資格，并對已下達的專項資金按規(guī)定予以追回。

第二十二條? 市發(fā)改委、市經(jīng)信局會同市財政局不定期對項目執(zhí)行情況和專項資金的使用情況進行檢查。

第二十三條? 項目完成后，項目承擔單位應提出驗收申請。由市發(fā)改委、市經(jīng)信局組織專家按照有關規(guī)定進行驗收或鑒定。對于驗收或鑒定不合格項目，將收回專項資金。

第二十四條? 市財政局組織開展專項資金績效評價；市發(fā)改委、市經(jīng)信局按程序具體實施績效相關工作。

第二十五條? 市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財政局和項目用款單位應自覺接受審計、紀檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督，規(guī)范資金管理程序，提高資金使用績效。

第六章? 附則

第二十六條? 本辦法由市財政局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局負責解釋。

第二十七條? 本辦法自2023年11月10日起施行，有效期五年。