《南充市房屋安全鑒定單位名錄及從業(yè)人員名冊管理辦法》（以下簡稱《辦法》），于2022年9月5日以南房〔2022〕64號正式印發(fā)，自2022年10月10日起施行。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對該《辦法》作如下解讀：

一、出臺背景

房屋安全事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全和城市公共安全。房屋安全鑒定是房屋安全管理的重要組成部分，是房屋安全隱患治理的關(guān)鍵依據(jù)，是一項專業(yè)技術(shù)性較強的工作。隨著近年來我市城鄉(xiāng)建設(shè)的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)房屋保有量逐年增加，因私搭亂建亂改、房屋逐漸老化以及房地產(chǎn)開發(fā)、房屋建設(shè)對周邊房屋影響等原因造成的房屋安全隱患問題日益凸顯，房屋安全鑒定在日常生活中越來越受到重視和關(guān)注。為加強我市房屋安全鑒定監(jiān)督管理，規(guī)范房屋安全鑒定單位和從業(yè)人員行為，保障房屋安全鑒定當事人的合法權(quán)益，保障房屋使用安全，根據(jù)建設(shè)部《城市危險房屋管理規(guī)定》（建設(shè)部令第129號）、省住建廳加強房屋安全管理工作的有關(guān)要求，我局于2019年8月9日印發(fā)了《南充市房屋安全鑒定單位名錄及人員名冊管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），自2019年10月1日施行，有效期為3年。該《管理辦法》自出臺實施以來，在我市推行房屋安全鑒定鑒管分離工作，加強我市房屋安全鑒定監(jiān)督管理，規(guī)范房屋安全鑒定單位和從業(yè)人員行為發(fā)揮了重要作用。鑒于該《管理辦法》3年有效期即將屆滿，根據(jù)實施情況及省住建廳于2022年7月13日印發(fā)施行的《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于規(guī)范全省房屋建筑安全鑒定工作的指導(dǎo)意見》（川建行規(guī)〔2022〕7號）的有關(guān)規(guī)定，需要對《管理辦法》進行重新修訂。

為進一步加強我市房屋安全鑒定監(jiān)督管理，保證鑒定單位依法依規(guī)從事房屋安全鑒定工作，確保鑒定結(jié)果的可靠性、真實性及科學性，保障房屋安全鑒定當事人的合法權(quán)益，推動我市房屋安全鑒定工作質(zhì)量水平和鑒定行業(yè)服務(wù)水平的提升，促進房屋安全鑒定行業(yè)健康有序發(fā)展，我們在廣泛征求社會各界意見的基礎(chǔ)上，深入調(diào)研，結(jié)合房屋安全鑒定行業(yè)發(fā)展的實際，修訂出臺了本《辦法》。

二、制定依據(jù)

（一）《城市危險房屋管理規(guī)定》（建設(shè)部令第129號）

（二）《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進一步加強全省城鎮(zhèn)既有房屋使用安全管理的通知》（川建房發(fā)〔2016〕973號）

（三）《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于規(guī)范全省房屋

建筑安全鑒定工作的指導(dǎo)意見》（川建行規(guī)〔2022〕7?號）

三、主要內(nèi)容

（一）適用對象范圍。第二條明確了適用對象范圍，適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋安全鑒定的單位及其從業(yè)人員的管理。

（二）監(jiān)督管理部門。第三條明確了南充市房屋安全鑒定單位名錄及其從業(yè)人員名冊管理的主管部門為南充市房地產(chǎn)管理局，具體監(jiān)督管理工作由其隸屬的南充市房屋安全鑒定辦公室負責。各縣（市）行政區(qū)域內(nèi)的房屋安全鑒定監(jiān)督管理工作由各縣（市）房地產(chǎn)管理部門負責。

（三）鑒定單位要求。第四條規(guī)定了進入名錄的房屋安全鑒定單位應(yīng)當具備的條件，要求具備建筑工程設(shè)計乙級及以上資質(zhì)，或者具備工程質(zhì)量檢測相應(yīng)專項資質(zhì)，或者取得房屋安全鑒定資格。對于從事房屋安全鑒定的工程質(zhì)量檢測機構(gòu)，要求同時具備地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)這兩項專項檢測資質(zhì)及CMA 認證。同時對鑒定單位的從業(yè)人數(shù)、儀器設(shè)備等也提出了要求。第五條明確了進入名冊的房屋安全鑒定從業(yè)人員需具備的條件，要求房屋安全鑒定技術(shù)負責人須具備注冊結(jié)構(gòu)工程師資格。

（四）備案登記材料。第六條規(guī)定了進入名錄的鑒定單位需提供的相關(guān)材料。并明確材料的真實性、有效性、合法性由提供材料的鑒定單位負責。

（五）鑒定單位選擇。第七條規(guī)定了經(jīng)審核符合規(guī)定的房屋安全鑒定單位將予以登記并通過市政府門戶網(wǎng)站市房地產(chǎn)管理局頻道向社會公布，以方便有關(guān)單位和個人從名錄中選擇。南充市房屋安全鑒定單位名錄實行動態(tài)管理，及時更新并向社會公布。

（六）鑒定工作要求。第十一條明確了鑒定活動要遵循客觀公正、科學準確的工作原則，要求房屋安全鑒定單位要依法獨立開展鑒定活動，保證鑒定結(jié)果的真實性和準確性，房屋安全鑒定單位及相關(guān)人員對出具的鑒定報告依法承擔相應(yīng)的法律責任。為了使鑒定工作更加規(guī)范，第十一條還對鑒定工作規(guī)范和注意事項進行了規(guī)定。

（七）移除名錄機制。第十三條規(guī)定了房屋安全鑒定單位被移除名錄的情形，以保障名錄的實時性、有效性和指導(dǎo)性，以維護人民群眾的切身利益。