南發(fā)改價(jià)格〔2021〕15號(hào)

 

 

各縣（市、區(qū)）發(fā)展改革局、財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、經(jīng)濟(jì)和信息化局：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦函〔2020〕129號(hào)）、《四川省發(fā)展和改革委員會(huì)等7部門(mén)關(guān)于開(kāi)展清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)收費(fèi)有關(guān)工作的通知》（川發(fā)改價(jià)格〔2021〕57號(hào)）要求，現(xiàn)就我市開(kāi)展清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)收費(fèi)有關(guān)工作通知如下。

一、工作目標(biāo)

按照“全面摸排、雙邊調(diào)查、應(yīng)報(bào)盡報(bào)”的原則，各地抓緊開(kāi)展清理規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)工作，對(duì)全市供水供電供氣行業(yè)收費(fèi)情況進(jìn)行全面摸排。組織所在轄區(qū)范圍內(nèi)的各相關(guān)企業(yè)全面清理取消相關(guān)不合理收費(fèi)，確保專(zhuān)項(xiàng)清理全覆蓋、不留死角。通過(guò)清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣等行業(yè)收費(fèi)，完善價(jià)格形成機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)和提高人民群眾滿(mǎn)意度。

二、清理取消不合理收費(fèi)

（一）供水環(huán)節(jié)收費(fèi)。取消供水企業(yè)及其所屬或委托的安裝工程公司在用水報(bào)裝工程驗(yàn)收接入環(huán)節(jié)向用戶(hù)收取的接水費(fèi)、增容費(fèi)、報(bào)裝費(fèi)等類(lèi)似名目開(kāi)戶(hù)費(fèi)用，以及開(kāi)關(guān)閘費(fèi)、竣工核驗(yàn)費(fèi)、竣工導(dǎo)線(xiàn)測(cè)量費(fèi)、管線(xiàn)探測(cè)費(fèi)、勾頭費(fèi)、水鉆工程費(fèi)、碰頭費(fèi)、出圖費(fèi)等類(lèi)似名目工程費(fèi)用。

（二）供電環(huán)節(jié)收費(fèi)。取消供電企業(yè)及其所屬或委托的安裝工程公司在用電報(bào)裝工程驗(yàn)收接入環(huán)節(jié)向用戶(hù)收取的移表費(fèi)、計(jì)量裝置賠償費(fèi)、環(huán)境監(jiān)測(cè)費(fèi)、高壓電纜介損試驗(yàn)費(fèi)、高壓電纜震蕩波試驗(yàn)費(fèi)、低壓電纜試驗(yàn)費(fèi)、低壓計(jì)量檢測(cè)費(fèi)、互感器試驗(yàn)費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)化費(fèi)、配電室試驗(yàn)費(fèi)、開(kāi)閉站集資費(fèi)、調(diào)試費(fèi)等類(lèi)似名目費(fèi)用。

（三）供氣環(huán)節(jié)收費(fèi)。取消燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)通過(guò)配氣價(jià)格回收成本的收費(fèi)項(xiàng)目，包括：涉及建筑區(qū)劃紅線(xiàn)外市政管網(wǎng)資產(chǎn)的增壓費(fèi)、增容費(fèi)等類(lèi)似名目費(fèi)用；涉及市政管網(wǎng)至建筑區(qū)劃紅線(xiàn)連接的接駁費(fèi)、開(kāi)通費(fèi)、接線(xiàn)費(fèi)、切線(xiàn)費(fèi)、吹掃費(fèi)、放散費(fèi)等建設(shè)及驗(yàn)收接入環(huán)節(jié)費(fèi)用；涉及建筑區(qū)劃紅線(xiàn)內(nèi)至燃?xì)獗淼脑O(shè)施維修維護(hù)、到期表具更換等費(fèi)用。取消與建筑區(qū)劃紅線(xiàn)內(nèi)燃?xì)夤こ贪惭b不相關(guān)或已納入工程安裝成本的收費(fèi)項(xiàng)目，包括開(kāi)口費(fèi)、開(kāi)戶(hù)費(fèi)、接口費(fèi)、接入費(fèi)、入網(wǎng)費(fèi)、清管費(fèi)、通氣費(fèi)、點(diǎn)火費(fèi)等類(lèi)似名目費(fèi)用。

（四）接入工程費(fèi)用。在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，供水供電供氣企業(yè)的投資界面應(yīng)延伸至用戶(hù)建筑區(qū)劃紅線(xiàn)，除法律法規(guī)和相關(guān)政策另有規(guī)定外，不得由用戶(hù)承擔(dān)建筑區(qū)劃紅線(xiàn)外發(fā)生的任何費(fèi)用。從用戶(hù)建筑區(qū)劃紅線(xiàn)連接至公共管網(wǎng)發(fā)生的入網(wǎng)工程建設(shè)，由供水供電供氣企業(yè)承擔(dān)的部分，納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本；按規(guī)定由政府承擔(dān)的部分，應(yīng)及時(shí)撥款委托供水供電供氣企業(yè)建設(shè)，或者由政府直接投資建設(shè)。

（五）其他各類(lèi)收費(fèi)。嚴(yán)禁政府部門(mén)、相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)供水供電供氣計(jì)量裝置強(qiáng)制檢定收費(fèi)；供水供電供氣企業(yè)或用戶(hù)自愿委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)計(jì)量裝置進(jìn)行檢定的，按照“誰(shuí)委托、誰(shuí)付費(fèi)”原則，檢定費(fèi)用由委托方支付，但計(jì)量裝置經(jīng)檢定確有問(wèn)題的，由供水供電供氣企業(yè)承擔(dān)檢定費(fèi)用，并免費(fèi)為用戶(hù)更換合格的計(jì)量裝置。嚴(yán)禁向用戶(hù)收取水電氣計(jì)量裝置費(fèi)用。任何單位代收供水供電供氣費(fèi)時(shí)，嚴(yán)禁向用戶(hù)加收額外費(fèi)用。建筑區(qū)劃紅線(xiàn)內(nèi)供水供電供氣管網(wǎng)的建設(shè)安裝、更新改造、維修維護(hù)等費(fèi)用已由政府承擔(dān)的，不得再向用戶(hù)收取。新建商品房、保障性住房等建筑區(qū)劃紅線(xiàn)內(nèi)供水供電供氣管線(xiàn)及配套設(shè)備設(shè)施的建設(shè)安裝費(fèi)用統(tǒng)一納入房屋開(kāi)發(fā)建設(shè)成本，不得另外向買(mǎi)受人收??；投入使用后，可依法依規(guī)移交給供水供電供氣企業(yè)實(shí)行專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理，相關(guān)運(yùn)行維護(hù)等費(fèi)用納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。以上收費(fèi)項(xiàng)目，沒(méi)有合法有效政策依據(jù)的全部取消。

三、實(shí)施步驟

（一）組織企業(yè)自查階段（4月10日前）。按照屬地原則，組織轄區(qū)范圍內(nèi)供水供電供氣行業(yè)開(kāi)展全面自查，查清經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其所屬或委托的安裝工程公司收費(fèi)情況，包括企業(yè)所有收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)范圍、收費(fèi)金額和收費(fèi)依據(jù)等，形成企業(yè)自查報(bào)告，并填寫(xiě)調(diào)查表（見(jiàn)附件）。

（二）開(kāi)展調(diào)研核查階段（4月20日前）。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合企業(yè)自查情況，組織開(kāi)展雙邊調(diào)研核查，既要從企業(yè)側(cè)調(diào)研收費(fèi)情況，又要從用戶(hù)側(cè)了解繳費(fèi)情況，既要摸排執(zhí)行政府定價(jià)的收費(fèi)項(xiàng)目，又要查清市場(chǎng)化的收費(fèi)項(xiàng)目，全面掌握全市范圍內(nèi)供水供電供氣行業(yè)收費(fèi)情況，確保不合理收費(fèi)全部取消。

（三）重點(diǎn)抽查階段（4月25日前）。根據(jù)各有關(guān)部門(mén)清理整治情況，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局聯(lián)合開(kāi)展抽查，督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）、相關(guān)部門(mén)（單位）貫徹落實(shí)國(guó)省市文件精神，對(duì)違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題進(jìn)行集中審核、處理。

四、工作要求

全面清理取消不合理收費(fèi)自3月1日起執(zhí)行。在清理規(guī)范過(guò)程中，同步深化供水供電供氣行業(yè)體制機(jī)制改革，進(jìn)一步放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，加強(qiáng)對(duì)供水供電供氣工程安裝、維護(hù)維修領(lǐng)域的價(jià)格監(jiān)管，依法查處價(jià)格違法以及達(dá)成實(shí)施壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位和濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)等違法違規(guī)行為。

（一）高度重視清理規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)工作。本次清理整治工作是按照國(guó)省文件要求組織開(kāi)展的，市級(jí)有關(guān)部門(mén)、各縣（市、區(qū)）務(wù)必提高政治站位，統(tǒng)一思想，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把清理規(guī)范供水供電供氣行業(yè)收費(fèi)工作作為年度重要任務(wù)來(lái)抓，確保清費(fèi)工作取得實(shí)效。

（二）建立專(zhuān)項(xiàng)工作機(jī)制。各縣（市、區(qū)）發(fā)改、財(cái)政、住建、市場(chǎng)監(jiān)管、經(jīng)信等有關(guān)部門(mén)，要盡快建立專(zhuān)項(xiàng)工作機(jī)制，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)對(duì)接有關(guān)工作，深化細(xì)化實(shí)化專(zhuān)項(xiàng)工作方案，進(jìn)一步明確部門(mén)任務(wù)分工，督促所轄范圍內(nèi)各相關(guān)企業(yè)全面清理取消相關(guān)不合理收費(fèi)。

（三）開(kāi)展全面摸排工作。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合企業(yè)全面自查報(bào)告、摸排中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及清理規(guī)范工作的建議梳理形成清理規(guī)范收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括工作開(kāi)展情況、所轄范圍內(nèi)企業(yè)清理規(guī)范情況、清理規(guī)范中存在的問(wèn)題和下步工作建議等，并于4月30日前將正式報(bào)告反饋市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局。

 

附件：供水供電供氣行業(yè)收費(fèi)調(diào)查表 

 

 

   南充市發(fā)展和改革委員會(huì)            南充市財(cái)政局

 

 

 

 

   南充市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局        南充市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

         

 

 

 

    南充市經(jīng)濟(jì)和信息化局

                             2021年3月24日