新華社北京11月8日電?題：我國加快金融業(yè)開放 增強(qiáng)金融活力競(jìng)爭力

新華社記者李延霞

國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的意見》，明確加快金融業(yè)開放進(jìn)程的多項(xiàng)舉措。

根據(jù)中國政府網(wǎng)發(fā)布的信息，我國全面取消在華外資銀行、證券公司、基金管理公司等金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍限制，減少外國投資者投資設(shè)立銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)和開展相關(guān)業(yè)務(wù)的數(shù)量型準(zhǔn)入條件等。

“一系列實(shí)質(zhì)性舉措展示了中國不斷擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開放的信心和決心，中國金融業(yè)對(duì)外開放進(jìn)程將大大加快。”國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室特聘研究員董希淼表示。

我國加入世貿(mào)組織以來，金融業(yè)對(duì)外開放水平逐步提高。截至今年二季度末，外資銀行在華共設(shè)立了41家外資法人機(jī)構(gòu)、116家外國銀行分行和151家代表處。境外保險(xiǎn)公司在我國共設(shè)立59家外資保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)和131家代表處。

“外資銀行和保險(xiǎn)公司的參與為我國金融業(yè)注入了新鮮血液，有效發(fā)揮了‘鯰魚效應(yīng)’，促進(jìn)銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)競(jìng)爭力提升?！便y保監(jiān)會(huì)首席律師劉福壽近日表示。

專家認(rèn)為，當(dāng)前我國金融領(lǐng)域改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要進(jìn)一步提升金融工具和參與主體的豐富程度。此次我國進(jìn)一步在準(zhǔn)入門檻、業(yè)務(wù)范圍、商業(yè)存在形式等方面放寬限制，為外資銀行、外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等設(shè)立和經(jīng)營提供了更加寬松、自主的制度環(huán)境，將吸引更多機(jī)構(gòu)來華經(jīng)營，提升市場(chǎng)活力。

銀行業(yè)方面，除了全面取消在華外資銀行業(yè)務(wù)范圍限制外，意見提出，取消外國銀行來華設(shè)立外資法人銀行、分行的總資產(chǎn)要求，取消中外合資銀行中方唯一或主要股東必須是金融機(jī)構(gòu)的要求等。

專家認(rèn)為，取消總資產(chǎn)的要求，可以為沒有達(dá)到一定規(guī)模但具備專業(yè)特色的外資機(jī)構(gòu)來華設(shè)立機(jī)構(gòu)提供更多空間，業(yè)務(wù)范圍的拓展也有助于外資銀行提升業(yè)務(wù)競(jìng)爭實(shí)力和盈利能力。

交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平認(rèn)為，當(dāng)前我國銀行業(yè)總體上保持了良好的運(yùn)行狀態(tài)，資產(chǎn)負(fù)債平穩(wěn)增長，盈利水平保持良好狀態(tài)，資產(chǎn)質(zhì)量持續(xù)處于國際領(lǐng)先水平，具備了很好的擴(kuò)大開放的條件。本輪開放政策落地后，將使我國銀行業(yè)的對(duì)外開放達(dá)到新的更高水平。

保險(xiǎn)業(yè)方面，意見提出，取消外國保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司在華經(jīng)營保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的經(jīng)營年限、總資產(chǎn)要求，允許外國保險(xiǎn)集團(tuán)公司投資設(shè)立保險(xiǎn)類機(jī)構(gòu)。繼續(xù)支持按照內(nèi)外資一致的原則辦理外資保險(xiǎn)公司及其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立及變更等行政許可事項(xiàng)等。

“隨著外資的持續(xù)進(jìn)入，將引入更加多元化的保險(xiǎn)產(chǎn)品和最新的風(fēng)險(xiǎn)管理理念，有利于推動(dòng)保險(xiǎn)市場(chǎng)深層次改革?！睎|方金誠金融業(yè)務(wù)部助理總經(jīng)理李茜表示。

意見提出，2020年取消證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、壽險(xiǎn)公司外資持股比例不超過51%的限制。專家表示，外資金融機(jī)構(gòu)通過持股比例的提高，可以進(jìn)一步提升其參與管理的話語權(quán)，這也有利于我國金融業(yè)進(jìn)一步改善和優(yōu)化公司治理。

董希淼表示，金融業(yè)對(duì)外開放，不但要“跑得快”，還要“走得穩(wěn)”，金融業(yè)開放的同時(shí)要把握好節(jié)奏和力度，防范相關(guān)金融風(fēng)險(xiǎn)。

金融業(yè)開放的擴(kuò)大對(duì)金融監(jiān)管提出了更高要求。連平表示，金融市場(chǎng)開放水平要與監(jiān)管能力相匹配。面對(duì)未來開放的進(jìn)一步擴(kuò)大，金融監(jiān)管能力需要同步提升，包括規(guī)范金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營行為的能力、預(yù)警和防范金融風(fēng)險(xiǎn)的能力以及處置和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的能