????根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年6月3日至7月5日，市委第四巡察組對(duì)市科學(xué)技術(shù)局黨組及下屬單位市科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所、市生產(chǎn)力促進(jìn)中心開展了巡察，并于10月20日向市科技局黨組反饋了巡察意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、落實(shí)巡察整改主體責(zé)任情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)構(gòu)。一是組建工作機(jī)構(gòu)。成立了主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、各科室及直屬單位主要負(fù)責(zé)人為成員的巡察反饋問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為巡察整改工作提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。二是迅速部署整改任務(wù)。召開黨組（擴(kuò)大）會(huì)議，專題分析反思巡察反饋問題產(chǎn)生原因，安排部署問題整改工作，并從思想認(rèn)識(shí)、整改標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限要求等方面作出詳細(xì)安排、提出明確要求。集中整改期間研究推動(dòng)巡察整改工作，確保巡察整改按期完成。三是深刻反思汲取教訓(xùn)。召開學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育暨巡察整改專題民主生活會(huì)，班子成員對(duì)照巡察反饋問題認(rèn)真檢視、深刻反思，有針對(duì)性提出整改措施。班子成員之間相互批評(píng)與自我批評(píng)，達(dá)到了紅臉出汗、排毒治病、整改提升的要求。

（二）制定工作方案，壓實(shí)整改責(zé)任。一是認(rèn)真制定整改方案。局黨組組建工作專班，由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、副局長柏正波分管負(fù)責(zé)，辦公室具體起草整改方案。期間，召開專題會(huì)議逐項(xiàng)研究整改措施，按程序?qū)彾ê髮?shí)施。二是逐項(xiàng)壓實(shí)整改責(zé)任。對(duì)照巡察反饋的問題，逐項(xiàng)明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和責(zé)任人，確保每一項(xiàng)整改任務(wù)都有領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)、科室落實(shí)。三是清單推進(jìn)整改工作。對(duì)照巡察反饋問題，建立了“三張清單”，確保每項(xiàng)整改任務(wù)都舉措具體、責(zé)任落實(shí)、時(shí)限明晰。

（三）跟蹤督辦問效，確保高效完成。一是黨組持續(xù)研究推動(dòng)。局黨組召開專題會(huì)議，研究推進(jìn)巡察整改工作，并在日常各類會(huì)議、工作中，對(duì)各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、責(zé)任人進(jìn)行提醒督導(dǎo)。二是紀(jì)檢、組織部門定期問效。市紀(jì)委監(jiān)委駐市發(fā)改委紀(jì)檢監(jiān)察組、市委組織部先后召開專題會(huì)議，聽取整改進(jìn)展報(bào)告，并對(duì)整改滯后的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行督辦和提醒談話。三是牽頭科室持續(xù)跟進(jìn)。對(duì)進(jìn)展滯后的科室給予督辦提醒，針對(duì)尚未完成問題和最新反饋問題，逐一對(duì)賬銷號(hào)，要求整改不回避問題立行立改、改出成效，確保件件有落實(shí)、事事有回音，確保整改工作嚴(yán)格按照既定期限有序推進(jìn)完成。

二、巡察組反饋問題整改落實(shí)情況

（一）聚焦黨中央各項(xiàng)決策部署在基層的落實(shí)情況方面

問題1：強(qiáng)化思想政治建設(shè)存在不足

（1）理論學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)。局黨組制定的年度學(xué)習(xí)計(jì)劃不夠全面，學(xué)習(xí)內(nèi)容存在缺失。如未傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會(huì)上的重要講話精神及2022年《中共南充市委關(guān)于深入貫徹落實(shí)黨中央和省委重大決策部署加快建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的決定》等。

整改情況：一是已于10月20日巡察反饋當(dāng)天召開黨組（擴(kuò)大）會(huì)議，對(duì)習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會(huì)上的重要講話精神及2022年市委《決定》進(jìn)行了補(bǔ)學(xué)。二是通過黨支部會(huì)議組織黨員干部進(jìn)一步加強(qiáng)了重要會(huì)議文件精神的學(xué)習(xí)。三是完善了《2023年度學(xué)習(xí)計(jì)劃》，健全了學(xué)習(xí)計(jì)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，下一步，將按要求扎實(shí)開展政治理論學(xué)習(xí)。

（2）學(xué)習(xí)壓力傳導(dǎo)不足。局黨組對(duì)理論學(xué)習(xí)更多停留在安排部署層面，班子成員對(duì)分管科室和下屬單位監(jiān)督指導(dǎo)不夠，各支部理論學(xué)習(xí)成效不好。巡察談話時(shí)，超過一半的談話對(duì)象對(duì)“兩個(gè)維護(hù)”“四個(gè)意識(shí)”等基本應(yīng)知應(yīng)會(huì)內(nèi)容回答不全面、不準(zhǔn)確。

整改情況：一是結(jié)合主題教育，組織干部職工制定了學(xué)習(xí)清單，集中開展了理論知識(shí)學(xué)習(xí)。二是將理論考試納入了2024年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，并于2023年12月21日組織機(jī)關(guān)及直屬單位黨支部開展了理論知識(shí)考試。三是10月機(jī)關(guān)黨委對(duì)各直屬黨支部黨建工作開展了一次檢查和督導(dǎo)。

（3）學(xué)用結(jié)合不夠緊密。局黨組在傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)重要精神時(shí)，存在未專題研究、未結(jié)合實(shí)際制定行之有效的貫徹落實(shí)舉措的情況。如在傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的二十大精神時(shí)，僅簡單提出“對(duì)照抓好學(xué)習(xí)貫徹”，缺乏具體貫徹措施。

整改情況：出現(xiàn)此類問題的主要原因是會(huì)議記錄過于簡單。一是對(duì)會(huì)議記錄人員進(jìn)行了批評(píng)教育。二是制定了《黨組會(huì)議記錄規(guī)范》，組織機(jī)關(guān)及直屬單位辦公室進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)。三是對(duì)貫徹落實(shí)省委十二屆四次全會(huì)等重要事項(xiàng)，以會(huì)議紀(jì)要的形式進(jìn)行了詳細(xì)印發(fā)。

問題2：貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署不夠到位

（4）把握國省重大機(jī)遇不夠。局黨組未完全站在國省大局高度謀劃全市科技工作，對(duì)融入國省科技發(fā)展大局主動(dòng)思考不足。如，南充高新區(qū)、南充國家農(nóng)業(yè)科技園等重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)及省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室未納入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重點(diǎn)支持對(duì)象，南充未納入全省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃編制中的“一廊三帶”科創(chuàng)主線布局。

整改情況：一是局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)多次向省科技廳匯報(bào)，爭取將南充重點(diǎn)園區(qū)、平臺(tái)納入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重點(diǎn)支持對(duì)象和全省“十五五”科技創(chuàng)新規(guī)劃，省科技廳領(lǐng)導(dǎo)表示支持。二是2023年，成功爭取省科技廳支持南充高新區(qū)科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目資金400萬元。下一步，我局將定期做好向上匯報(bào)，爭取省科技廳更多傾斜支持。

（5）落實(shí)科技發(fā)展規(guī)劃還有弱項(xiàng)。一是“十三五”重要指標(biāo)完成未達(dá)標(biāo)。2020年底，全市研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地方生產(chǎn)總值的比重僅為0.85%，遠(yuǎn)低于“十三五”規(guī)劃的不低于1.98%的目標(biāo)任務(wù)，比重僅為全省平均水平的1/3，全國平均水平的1/4。二是“十四五”重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展滯后?！笆奈濉币?guī)劃的科創(chuàng)中心、雙創(chuàng)中心進(jìn)度較為滯后，閬中市科技成果展示中心等3個(gè)項(xiàng)目尚未啟動(dòng)。

整改情況：一是加大研發(fā)投入后補(bǔ)助力度，2023年兌現(xiàn)補(bǔ)助資金342萬元。二是經(jīng)主動(dòng)向省科技廳爭取，2023年11月9日，全省第二期研發(fā)投入統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)班在南充舉辦，南充共組織50余戶企業(yè)、科研院所參加培訓(xùn)，收到良好效果。三是2024年1月4日，召開全市2024年研發(fā)投入統(tǒng)計(jì)工作座談會(huì)，對(duì)2024年研發(fā)投入統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行了安排部署，并對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了指導(dǎo)性安排。四是已將研發(fā)投入等指標(biāo)納入縣（市、區(qū)）目標(biāo)考核體系，下一步將加大考核和督促指導(dǎo)力度，確保目標(biāo)任務(wù)高質(zhì)量完成。五是對(duì)于“十四五”規(guī)劃的科創(chuàng)中心、雙創(chuàng)中心等，已督促項(xiàng)目建設(shè)主體加快建設(shè)進(jìn)度，按期完成建設(shè)任務(wù)。

（6）推進(jìn)科技扶貧工作成效不顯。一是科技平臺(tái)作用發(fā)揮欠佳。市科技局對(duì)“四川科技扶貧在線”平臺(tái)運(yùn)用不深入，信息員業(yè)務(wù)培訓(xùn)不足，專家活躍度不高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳推廣不到位，科技興村在線驛站覆蓋率較低。二是科技特派員作用發(fā)揮不顯。市科技局對(duì)科技特派員工作督促檢查較少，未與科協(xié)、農(nóng)業(yè)等部門建立跨部門協(xié)作機(jī)制，科技服務(wù)力量未完全有效整合。三是科技幫扶資金監(jiān)管失位。市科技局對(duì)2021年和2022年撥付閬中市洪山鎮(zhèn)多寶村的40萬元科技幫扶項(xiàng)目資金缺乏監(jiān)管。據(jù)初步了解，項(xiàng)目資金挪作他用，基本用于清償村民務(wù)工工資、解決歷史遺留工程欠款等，未按原幫扶計(jì)劃實(shí)施技術(shù)培訓(xùn)、柑橘產(chǎn)業(yè)園管護(hù)等項(xiàng)目，幫扶資金存在廉政安全風(fēng)險(xiǎn)，具體使用情況有待進(jìn)一步核實(shí)。

整改情況：一是2023年,我市“四川科技興村在線”市縣兩級(jí)平臺(tái)共完成在線咨詢數(shù)15502條，完成目標(biāo)任務(wù)的140.9%。建成“四川科技興村”驛站838個(gè)，完成目標(biāo)任務(wù)的139.67%。被省科技廳表揚(yáng)為“四川科技興村在線”平臺(tái)先進(jìn)集體和科技特派員工作先進(jìn)集體。二是對(duì)于洪山鎮(zhèn)多寶村科技幫扶資金違規(guī)挪用問題，2023年12月18日，市科技局機(jī)關(guān)紀(jì)委書記楊焱、駐市發(fā)改委紀(jì)檢監(jiān)察組張富誠等4人組成調(diào)查組前往閬中市洪山鎮(zhèn)多寶村調(diào)查核實(shí)市科技局定點(diǎn)幫扶多寶村專項(xiàng)資金40萬元使用情況，共調(diào)查訪談村“兩委”干部5人，收集務(wù)工花名冊(cè)、務(wù)工工資明細(xì)賬等資料，同時(shí)抽查核實(shí)村民務(wù)工情況。對(duì)多寶村駐村原第一書記唐海崠進(jìn)行批評(píng)教育。駐市發(fā)改委紀(jì)檢監(jiān)察組已將此項(xiàng)問題移交到閬中市紀(jì)委監(jiān)委作進(jìn)一步調(diào)查處理，目前正在調(diào)查中。三是對(duì)于2023年度幫扶資金的使用，局黨組嚴(yán)格要求被幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確資金使用項(xiàng)目，并安排局機(jī)關(guān)紀(jì)委定期檢查，確保幫扶資金?？顚Ｓ?。

問題3：科技項(xiàng)目實(shí)施還有漏洞

（7）項(xiàng)目申報(bào)審核不嚴(yán)格。存在企業(yè)偽造資料騙取資金、違規(guī)批準(zhǔn)實(shí)施項(xiàng)目等情況。如2018年，市科技局將不符合科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南要求的四川阿騰科技有限公司納入項(xiàng)目實(shí)施名單，導(dǎo)致其違規(guī)獲得市級(jí)科技資金10萬元。同時(shí)在科技項(xiàng)目上既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”又當(dāng)“裁判員”，如市生產(chǎn)力中心2018年－2022年共獲取科技項(xiàng)目資金649.73萬元，又自行組織項(xiàng)目驗(yàn)收。

整改情況：一是經(jīng)組建調(diào)查組對(duì)四川阿騰科技違規(guī)獲得科技項(xiàng)目一事進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)我局業(yè)務(wù)科室、分管領(lǐng)導(dǎo)存在審核把關(guān)不嚴(yán)的問題，經(jīng)黨組研究，對(duì)仍在我局工作的時(shí)任分管領(lǐng)導(dǎo)給予批評(píng)教育，并對(duì)成果管理與科普科負(fù)責(zé)人進(jìn)行了提醒談話。二是修訂完善了《南充市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》，組織干部職工進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)。三是組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了《南充市科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法》，督促市生產(chǎn)力中心履行“回避”責(zé)任，主動(dòng)向局機(jī)關(guān)申請(qǐng)驗(yàn)收，避免既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”又當(dāng)“裁判員”的情況發(fā)生。

（8）項(xiàng)目監(jiān)督不到位。未嚴(yán)格執(zhí)行科技計(jì)劃項(xiàng)目監(jiān)督檢查辦法，對(duì)科技項(xiàng)目監(jiān)督檢查頻次不足，檢查過程不深入，檢查結(jié)果運(yùn)用不充分。如2020年，市科技局對(duì)國家級(jí)高新區(qū)創(chuàng)建項(xiàng)目缺乏監(jiān)管，導(dǎo)致項(xiàng)目申報(bào)方案中兩期專題片未制作，項(xiàng)目資金被擠占挪用。

整改情況：一是經(jīng)核查，2020年創(chuàng)建國家高新區(qū)的兩期專題片南充高新區(qū)管委會(huì)按要求完成了制作。二是按規(guī)定對(duì)正在實(shí)施的9個(gè)重大科技項(xiàng)目開展了中期監(jiān)督檢查。三是下一步，我局將嚴(yán)格執(zhí)行《南充市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》，按規(guī)定開展重大科技計(jì)劃項(xiàng)目中期監(jiān)督檢查。

（9）項(xiàng)目驗(yàn)收不規(guī)范。一是項(xiàng)目驗(yàn)收流于形式。市科技局項(xiàng)目驗(yàn)收資料普遍存在關(guān)鍵簽字缺失、驗(yàn)收時(shí)間邏輯不符等問題。如“藥品供應(yīng)鏈管理集成系統(tǒng)建設(shè)”項(xiàng)目申請(qǐng)驗(yàn)收時(shí)間為2021年7月15日，但專家驗(yàn)收時(shí)間為2021年5月19日，驗(yàn)收結(jié)論時(shí)間為2021年7月15日。二是自行擴(kuò)大科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”試點(diǎn)范圍。委托試點(diǎn)范圍之外的川北醫(yī)學(xué)院對(duì)本單位申報(bào)的科技項(xiàng)目自行驗(yàn)收。三是逾期未驗(yàn)收問題突出。截至2022年底，市科技局共有305個(gè)逾期未驗(yàn)收項(xiàng)目，其中17個(gè)項(xiàng)目系2012年申報(bào)。四是跨領(lǐng)域驗(yàn)收情況普遍存在。抽查發(fā)現(xiàn)，2018年－2022年科技項(xiàng)目資料中，部分驗(yàn)收專家專業(yè)領(lǐng)域與項(xiàng)目內(nèi)容無關(guān)。如，2018年“基于光纖傳感器的工業(yè)機(jī)器人設(shè)計(jì)與應(yīng)用”項(xiàng)目，抽取了藥劑學(xué)、農(nóng)業(yè)類專家參與驗(yàn)收。

整改情況：一是2023年10月23日，組織相關(guān)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了《南充市科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法》，提升干部職工的業(yè)務(wù)工作水平。二是開展了到期未驗(yàn)收科技項(xiàng)目集中清理專項(xiàng)行動(dòng)，目前已完成到期項(xiàng)目驗(yàn)收的85%。三是2023年12月27日印發(fā)了《評(píng)審專家抽取工作制度》（南市科發(fā)〔2023〕94號(hào)），明確了提供的候選專家名單原則上不出現(xiàn)跨領(lǐng)域參與項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審、科技計(jì)劃項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收、科技項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)、科技賽事活動(dòng)評(píng)選。四是2024年3月印發(fā)了《南充市科技計(jì)劃項(xiàng)目自主驗(yàn)收管理辦法（試行）》（南市科發(fā)〔2024〕14號(hào)），進(jìn)一步規(guī)范委托川北醫(yī)學(xué)院等自主驗(yàn)收工作。五是對(duì)市生產(chǎn)力促進(jìn)中心責(zé)任人員進(jìn)行了批評(píng)教育。

問題4：優(yōu)化營商環(huán)境工作不夠扎實(shí)

（10）聯(lián)系服務(wù)企業(yè)不緊密。主動(dòng)服務(wù)企業(yè)不夠，深入企業(yè)調(diào)研不足，2023年4月才建立聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度。對(duì)項(xiàng)目申報(bào)培訓(xùn)指導(dǎo)欠缺，企業(yè)申報(bào)資料質(zhì)量普遍不高，導(dǎo)致部分項(xiàng)目專家評(píng)審分?jǐn)?shù)較低。如2022年吉利汽車、星河生物申報(bào)省級(jí)工程技術(shù)研究中心，由于申報(bào)資料質(zhì)量不高，在專家評(píng)審環(huán)節(jié)就被淘汰。

整改情況：一是嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度，結(jié)合主題教育工作，深入科研院所、科技平臺(tái)、企業(yè)、幫扶村開展調(diào)研走訪，協(xié)調(diào)解決具體問題16項(xiàng)，科技營商環(huán)境持續(xù)提升。二是組織業(yè)務(wù)科室對(duì)吉利汽車、星河生物申報(bào)省級(jí)工程技術(shù)研究中心進(jìn)行了專題輔導(dǎo)，因企業(yè)目前仍然存在硬性指標(biāo)不符合要求的情況，下一步我局將積極培育，指導(dǎo)企業(yè)加快補(bǔ)齊短板。2023年，我局成功支持閬中永生爆破創(chuàng)成省級(jí)工程技術(shù)研究中心。

（11）督促資金撥付不到位。市科技局對(duì)縣（市、區(qū)）科技項(xiàng)目資金撥付不到位問題督促不夠、措施乏力，直至此輪巡察入駐，全市仍有4個(gè)縣區(qū)2022年度科技項(xiàng)目資金未足額撥付到位。

整改情況：一是已對(duì)縣（市、區(qū)）科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥付情況進(jìn)行了督辦。二是聯(lián)合財(cái)政部門開展了專項(xiàng)督查。三是將資金撥付情況納入了對(duì)縣（市、區(qū)）科技部門的目標(biāo)考核。下一步，我局將加大跟蹤督辦力度，督促縣（市、區(qū)）科技項(xiàng)目資金按要求撥付到位。

（12）惠企政策宣傳不深入。市科技局對(duì)支持科技企業(yè)孵化器建設(shè)等惠企政策宣傳力度不夠，企業(yè)對(duì)政策的知曉率不夠高。

整改情況：一是2023年，我局利用門戶網(wǎng)站宣傳政策信息近200余條。二是利用省科技廳研發(fā)投入統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)、高新技術(shù)企業(yè)培訓(xùn)、省院省?？萍假Y源對(duì)接活動(dòng)、中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽等會(huì)議活動(dòng)以及憲法宣傳日、國家安全宣傳日等，發(fā)放政策宣傳資料1000余份。

問題5：助推現(xiàn)代化中心城市建設(shè)差距明顯

（13）重點(diǎn)工作質(zhì)效不夠高。一是園區(qū)創(chuàng)建進(jìn)展緩慢。自2019年市科技局啟動(dòng)國家高新區(qū)創(chuàng)建以來，措施乏力、推進(jìn)緩慢，至今還未納入國家科技部考察計(jì)劃。二是重要指標(biāo)排名下降。2018年以來，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入和技術(shù)合同認(rèn)定登記工作全省排名呈下降趨勢，且技術(shù)合同認(rèn)定登記工作未列入全省“第一方陣”。

整改情況：一是國家高新區(qū)創(chuàng)建方面，南充高新區(qū)在管理體制、平臺(tái)能級(jí)等方面的短板已經(jīng)補(bǔ)齊，已經(jīng)具備了創(chuàng)建國家高新區(qū)的各項(xiàng)條件，目前受機(jī)構(gòu)改革工作影響，工作進(jìn)展較慢。下一步，我局將加大對(duì)上匯報(bào)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度，同時(shí)督促南充高新區(qū)管委會(huì)履行好主體責(zé)任，力爭及早創(chuàng)建成功。二是2023年，我市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到199戶，同比增長39.2%，突破了歷史最大增幅，提前超額完成“十四五”目標(biāo)任務(wù)。高新技術(shù)企業(yè)預(yù)計(jì)突破1000億元。技術(shù)合同登記額達(dá)到9.36億元，完成年度目標(biāo)任務(wù)的133.7%、同比增長51.7%。

（14）科技支撐作用不明顯。全市尚未形成社會(huì)多元化投入機(jī)制，科創(chuàng)投入資金總量較低，地方財(cái)政科技支出比例總體呈下降趨勢，2021年在全省18個(gè)地級(jí)市中排名倒數(shù)第二，同時(shí)科技調(diào)研成果質(zhì)量不高，在中省級(jí)重要刊物上發(fā)表僅有1篇。

整改情況：一是積極協(xié)調(diào)市級(jí)財(cái)政部門，加大科技投入力度。二是大力推廣“天府科創(chuàng)貸”，我市獲貸金額達(dá)2.53億元、居全省第三位，得到了省科技廳、省財(cái)政廳發(fā)文表揚(yáng)。三是《淺析區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用與對(duì)策——以南充市為例》成功在省級(jí)《決策咨詢》刊物2023年第二期發(fā)表，今后將持續(xù)加大省級(jí)刊物投稿力度。

（15）推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展有欠缺。一是平臺(tái)培育不夠。南充目前僅有3個(gè)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、3個(gè)省級(jí)工程技術(shù)研究中心，5個(gè)省級(jí)科技企業(yè)孵化器，1個(gè)國家級(jí)科技企業(yè)孵化器，高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)在全省占比較低，與區(qū)域中心城市地位明顯不相匹配。二是成果轉(zhuǎn)化不好。科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制不夠健全，未及時(shí)更新科技成果轉(zhuǎn)化政策，地方資金投入比例較低，推動(dòng)科研院校與企業(yè)需求對(duì)接乏力，科研成果與企業(yè)產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益不高，科技成果轉(zhuǎn)化率較低。如2022年市本級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金投入300萬元，僅占市本級(jí)專項(xiàng)資金總額的6.4%。

整改情況：一是2023年，全市新增國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)2個(gè)、省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)6個(gè)。其中，川北醫(yī)學(xué)院成功創(chuàng)建“國家放射與治療”和“國家消化系統(tǒng)疾病”兩個(gè)國家級(jí)臨床醫(yī)學(xué)研究中心川東北區(qū)域中心，川北醫(yī)學(xué)院、市中心醫(yī)院成功創(chuàng)建省級(jí)臨床醫(yī)學(xué)研究中心，儀隴電商產(chǎn)業(yè)園成功創(chuàng)建省級(jí)科技企業(yè)孵化器，閬中永生爆破成功創(chuàng)建省級(jí)工程技術(shù)研究中心，大成國防教育科普基地、營山雙實(shí)研學(xué)基地成功認(rèn)定為省級(jí)科普基地。二是2023年，為進(jìn)一步提升成果轉(zhuǎn)化效率，我局大力實(shí)施成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，將省級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金498萬元全部用于科技成果轉(zhuǎn)化，市本級(jí)配套成果轉(zhuǎn)化資金100萬元。加快創(chuàng)建成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，推薦申報(bào)省級(jí)中試研發(fā)平臺(tái)2家。著力暢通成果轉(zhuǎn)化渠道，成功舉辦第七屆中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽（南充）暨省院省校科技創(chuàng)新資源對(duì)接活動(dòng)、川渝科研機(jī)構(gòu)南充行活動(dòng)、川渝青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、第八屆中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽（南充）、第七屆“嘉英薈·南充雙創(chuàng)大賽”等系列活動(dòng)，成功簽訂合作協(xié)議65份，金額達(dá)6510萬元，有效解決南充產(chǎn)業(yè)技術(shù)難題42項(xiàng)。

問題6：落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制不夠到位落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制不夠到位

（16）組織領(lǐng)導(dǎo)不到位。局黨組對(duì)意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員更新不及時(shí)，對(duì)意識(shí)形態(tài)工作隊(duì)伍建設(shè)著力不夠，意識(shí)形態(tài)工作專職人員較少，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作有待加強(qiáng)。

整改情況：一是經(jīng)黨組會(huì)審議，及時(shí)對(duì)我局意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了調(diào)整。二是對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行了談話提醒。下一步，我局將進(jìn)一步提高政治站位，配齊配強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作力量，扎實(shí)有力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作。

（17）責(zé)任落實(shí)不到位。2019年－2022年，局黨組未向上級(jí)黨組織專題匯報(bào)意識(shí)形態(tài)工作，未在黨內(nèi)通報(bào)意識(shí)形態(tài)工作。

整改情況：一是組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了《關(guān)于落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制的考核制度》，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任。二是10月黨組對(duì)第四季度意識(shí)形態(tài)工作進(jìn)行了專題安排和部署。三是對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行了批評(píng)教育。下一步，我局將嚴(yán)格按照意識(shí)形態(tài)工作要求，定期匯報(bào)意識(shí)形態(tài)工作，按規(guī)定在黨內(nèi)通報(bào)意識(shí)形態(tài)工作。

（18）監(jiān)督考核不到位。未及時(shí)更新2018年出臺(tái)的《關(guān)于落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制的考核制度》，部分領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職述廉報(bào)告和民主生活會(huì)材料無意識(shí)形態(tài)內(nèi)容。

整改情況：一是修訂完善了《關(guān)于落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制的考核制度》，將嚴(yán)格按要求落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制考核工作。二是按要求將意識(shí)形態(tài)工作作為了班子成員民主生活會(huì)和述職述廉的重要組成部分，機(jī)關(guān)黨委對(duì)班子成員材料進(jìn)行了把關(guān)。

問題7：民主決策制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格

（19）個(gè)別決策違反規(guī)定。抽查發(fā)現(xiàn)，2019年10月12日，局黨組召開黨組（擴(kuò)大）會(huì)，研究2019年國家高新區(qū)、國家農(nóng)高區(qū)創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)使用事項(xiàng)時(shí)，議定“自身留100萬，用于自身發(fā)生費(fèi)用，高新區(qū)管委會(huì)550萬，西充農(nóng)高區(qū)管委會(huì)100萬”。

整改情況：一是2023年12月11日，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了《財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》。二是重新修訂印發(fā)了黨組議事規(guī)則，對(duì)“三重一大”事項(xiàng)決策程序進(jìn)行了規(guī)范。下一步，局黨組將嚴(yán)格執(zhí)行，依法依規(guī)決策單位重大事項(xiàng)。

（20）部分事項(xiàng)議而不決。一度存在對(duì)擬提交黨組會(huì)研究的事項(xiàng)會(huì)前論證思考不充分，會(huì)議研究未能做出決策的情況。如，2018年10月19日研究推薦申報(bào)自然科學(xué)研究系列高級(jí)職稱人員事項(xiàng)、2018年12月11日研究第一屆嘉英薈·南充雙創(chuàng)大賽經(jīng)費(fèi)預(yù)算事宜，局黨組會(huì)研究后未形成決定。

整改情況：一是修訂完善了《黨組議事規(guī)則》，對(duì)于需要提請(qǐng)黨組審議事項(xiàng)上會(huì)前的程序進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范。二是對(duì)新修訂了《黨組議事規(guī)則》，在黨組（擴(kuò)大）會(huì)上進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)。三是巡察整改以來，我局全部提請(qǐng)黨組審議的重要事項(xiàng)，相關(guān)科室均在上會(huì)前充分征求班子成員及相關(guān)科室意見，并形成書面請(qǐng)示報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)審簽后列入黨組議題。

（21）部分決策研究不細(xì)。市科技局對(duì)部分科技項(xiàng)目研究較為粗放，會(huì)議記錄大多僅有議題，缺乏具體內(nèi)容，不能完整反映研究情況。如2021年，市科技局將“幫扶資金、市老科協(xié)科普經(jīng)費(fèi)50萬元”打捆研究，未細(xì)化兩個(gè)項(xiàng)目具體支出金額。

整改情況：一是對(duì)會(huì)議記錄人員進(jìn)行了批評(píng)教育。二是在研究2023年度科技項(xiàng)目資金安排工作中，對(duì)幫扶村資金的研究單獨(dú)列為議題，由辦公室會(huì)前向局黨組書面報(bào)送了提請(qǐng)黨組審議的請(qǐng)示，逐一說明了幫扶資金的具體事項(xiàng)，經(jīng)黨組審議通過后實(shí)施。

（二）聚焦群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)以及群眾反映強(qiáng)烈的問題方面

問題8：工作作風(fēng)不夠嚴(yán)實(shí)

（22）會(huì)議記錄簡單敷衍。市科技局及下屬單位研究“三重一大”等事項(xiàng)時(shí)，普遍存在研究過程記錄簡單、要素記錄不全、記錄內(nèi)容涂改添加等問題。如，市生產(chǎn)力中心支部活動(dòng)僅記錄標(biāo)題，甚至個(gè)別標(biāo)題和組織生活會(huì)發(fā)言內(nèi)容直接打省略號(hào)。2020年3月18日，市科情所支部開支委會(huì)研究的卻是3月19日服務(wù)器故障事項(xiàng)。

整改情況：一是印發(fā)了《會(huì)議記錄工作規(guī)范》，進(jìn)一步明確了會(huì)議記錄的要素、要求，督促會(huì)議記錄人員按要求履職。二是組織機(jī)關(guān)及直屬單位會(huì)議記錄人員對(duì)《會(huì)議記錄工作規(guī)范》進(jìn)行了學(xué)習(xí)。三是對(duì)相關(guān)會(huì)議記錄人員進(jìn)行了批評(píng)教育。

（23）個(gè)別資料照搬照抄。抽查發(fā)現(xiàn)，市科技局原主要領(lǐng)導(dǎo)陳xx的2019年度和2020年度黨建工作述職報(bào)告內(nèi)容基本一致。市科情所支部2022年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)、黨建工作要點(diǎn)與局機(jī)關(guān)工作要點(diǎn)內(nèi)容基本相同。

整改情況：一是對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行了批評(píng)教育。二是2023年度黨組書記抓基層黨建工作述職報(bào)告，黨組書記親自進(jìn)行了修改和完善。三是結(jié)合主題教育，10月13日、10月18日機(jī)關(guān)黨委分別對(duì)直屬單位黨支部進(jìn)行了檢查和指導(dǎo)，提出了工作中存在的問題，督促整改落實(shí)。

問題9：財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范

（24）財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)格。一是辦公用品未實(shí)施網(wǎng)上商城購買。2019年4月8日，市科技局直接在南充市順慶區(qū)雄志電子經(jīng)營部購買耗材3.34萬元。二是車輛租賃不合規(guī)。2018年10月，市科技局在接待外地考察時(shí)，未在定點(diǎn)企業(yè)包車租賃。三是未履行個(gè)稅代扣代繳義務(wù)。2018年，市科技局向鄭祖平發(fā)放南充市科技發(fā)展突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)20萬元，未按要求履行個(gè)稅代扣代繳義務(wù)。四是僵尸賬戶未及時(shí)清理。市生產(chǎn)力中心對(duì)已存在近35年的賬戶未及時(shí)清理銷戶。

整改情況：一是2023年11月29日，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了《南充市政府采購網(wǎng)上商城管理辦法（試行）》。二是2023年12月11日，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了《公務(wù)用車管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行我局新出臺(tái)的《進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待、公務(wù)用車和會(huì)議活動(dòng)管理的通知》。三是已督促鄭祖平完成個(gè)稅補(bǔ)繳4萬元。四是已完成“天誠信用社”賬戶的銷戶。

（25）經(jīng)費(fèi)管理使用不規(guī)范。一是離退休活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理不合規(guī)。2018年－2022年，市科技局將離退休活動(dòng)經(jīng)費(fèi)直接撥付至退休人員個(gè)人賬戶，且2018年離退休活動(dòng)經(jīng)費(fèi)開支含有生日慰問金2700元、電話費(fèi)補(bǔ)貼6000元。二是現(xiàn)金支付慰問費(fèi)。2020年－2021年，市科技局工會(huì)賬戶現(xiàn)金支付慰問金4.09萬元。

整改情況：一是離退休支部生日慰問金2700元已退回，電話補(bǔ)貼6000元實(shí)為老年支部工作補(bǔ)貼，具體政策依據(jù)為《中共南充市委組織部中共南充市直屬機(jī)關(guān)工作委員會(huì)中共南充市委老干部局關(guān)于推進(jìn)全市離退休干部黨支部“五基”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的通知》（南委老〔2019〕15號(hào)）（支部書記2400元、兩名委員各1800元）。二是已對(duì)離退休支部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)撥付進(jìn)行規(guī)范，2023年度變更為離退休支部按規(guī)定到機(jī)關(guān)報(bào)銷。三是已重新開設(shè)工會(huì)賬戶，對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格按規(guī)定收支管理。

（26）非稅收入上繳不合規(guī)。一是查新費(fèi)上繳不及時(shí)。抽查發(fā)現(xiàn)，2021年－2022年市科情所收取的查新費(fèi)9.21萬元，未按規(guī)定及時(shí)上繳財(cái)政。二是截留房租收入。2022年市生產(chǎn)力中心截留房租收入3.18萬元，未按規(guī)定上繳財(cái)政。

整改情況：一是市科技情報(bào)研究所已開通查新經(jīng)費(fèi)網(wǎng)上支付功能。經(jīng)向非稅中心申請(qǐng)，與開戶銀行協(xié)調(diào)，目前全部實(shí)現(xiàn)線上繳費(fèi)，直接繳入國庫。2021年收到查新費(fèi)51250元，繳入國庫51250元，2022年收到查新費(fèi)40800元，繳入國庫40800元，共計(jì)繳入國庫92050元。二是市生產(chǎn)力促進(jìn)中心已于2023年10月10日將3.18萬元房租及2023年度到期房租一并上交財(cái)政專戶。三是已對(duì)下屬事業(yè)單位相關(guān)人員進(jìn)行批評(píng)教育。

（27）固定資產(chǎn)管理不規(guī)范。抽查發(fā)現(xiàn)，市科技局2020年7月購置的2套價(jià)值3.2萬元的凈水器、2021年與2022年購置的辦公桌椅未記入固定資產(chǎn)賬。

整改情況：已按規(guī)定完成固定資產(chǎn)補(bǔ)記入賬，下一步將嚴(yán)格按照固定資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

問題10：執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神不夠嚴(yán)格

（28）公雜費(fèi)未減半。2018年－2019年，市科技局在單位派車的情況下公雜費(fèi)未減半，9人多報(bào)銷差旅費(fèi)670元。

整改情況：一是組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了《南充市市級(jí)機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》。二是已對(duì)2018年-2019年差旅費(fèi)報(bào)銷情況進(jìn)行全面復(fù)核，共計(jì)35人因公雜費(fèi)未減半超額報(bào)銷2000元，目前已全部退回。三是下一步，我局將嚴(yán)格執(zhí)行差旅費(fèi)報(bào)銷規(guī)定，落實(shí)財(cái)務(wù)人員審核責(zé)任，嚴(yán)格按規(guī)定報(bào)銷。

（29）白條入賬。2018年，市科技局白條報(bào)銷職工出差機(jī)票費(fèi)用1000元。

整改情況：白條入賬確因時(shí)任局主要領(lǐng)導(dǎo)參加市委組織部組織的治蜀興川執(zhí)政骨干遞進(jìn)培養(yǎng)“一把手”提能工程培訓(xùn)班機(jī)票丟失導(dǎo)致。下一步，我局將加強(qiáng)報(bào)銷憑證審核把關(guān)，嚴(yán)格按規(guī)定報(bào)銷相關(guān)費(fèi)用。

（30）違規(guī)報(bào)銷差旅費(fèi)。2021年，市科技局組織開展赴遵義黨史教育活動(dòng)、“重走長征路、奮進(jìn)新征程”黨史教育活動(dòng)，違規(guī)報(bào)銷差旅費(fèi)3.47萬元。

整改情況：一是組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了《南充市市級(jí)機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》。二是已對(duì)相關(guān)黨史活動(dòng)報(bào)銷差旅費(fèi)情況進(jìn)行全面梳理，其中，清理并退回機(jī)關(guān)超額報(bào)銷差旅費(fèi)23260元、清理并退回市科技情報(bào)研究所超額報(bào)銷差旅費(fèi)5460元、清理并退回市生產(chǎn)力促進(jìn)中心超額報(bào)銷差旅費(fèi)5980元，合計(jì)退回34700元。三是對(duì)報(bào)銷差旅費(fèi)經(jīng)辦人員進(jìn)行了批評(píng)教育。

（31）超額發(fā)放應(yīng)休未休年休假補(bǔ)助。市科技局未嚴(yán)格執(zhí)行“發(fā)放人數(shù)和發(fā)放天數(shù)不過半”要求，超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放2018年和2019年應(yīng)休未休年休假補(bǔ)助16.57萬元。

整改情況：已對(duì)2018-2019年度應(yīng)休未休年休假補(bǔ)助發(fā)放情況進(jìn)行全面梳理，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍發(fā)放補(bǔ)助進(jìn)行了清退，共計(jì)退回補(bǔ)助資金89158元。

（32）違規(guī)發(fā)放慰問物資。2018年，市科技局違規(guī)向13名職工子女發(fā)放價(jià)值2600元的“六一”慰問物資。

整改情況：已按規(guī)定退回“六一”慰問物資等額資金2600元。

問題11：項(xiàng)目采購不夠規(guī)范

（33）采購方式不合規(guī)。一是未按規(guī)定上報(bào)審核。2018年市科技局實(shí)施的“創(chuàng)新南充”宣傳項(xiàng)目，采購預(yù)算價(jià)為30萬元，未按規(guī)定報(bào)市財(cái)政局審核，而是自行采用單一來源方式采購。二是未履行內(nèi)部采購流程。如2020年市科技局直接與北京昆侖創(chuàng)新規(guī)劃設(shè)計(jì)研究公司簽訂了29萬元的創(chuàng)建國家高新區(qū)咨詢指導(dǎo)服務(wù)項(xiàng)目合同。三是拆分采購項(xiàng)目。2021年市科技局實(shí)施第六屆創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽，將賽事服務(wù)項(xiàng)目拆分為5個(gè)子項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)部采購。

整改情況：一是新制定印發(fā)市科技局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購工作的通知》，對(duì)采購方式、程序進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范。二是組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購實(shí)施條例》《四川省政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2024年版）》《市級(jí)單位政府采購內(nèi)部控制管理辦法及網(wǎng)上備案流程》。三是對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行了批評(píng)教育。下一步，我局將嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的采購制度，按規(guī)定的程序?qū)嵤┱少彙?/p>

（34）項(xiàng)目評(píng)審不合規(guī)。如2018年，市科技局以競爭性磋商方式實(shí)施的辦公區(qū)域衛(wèi)生間維修工程，磋商環(huán)節(jié)主要項(xiàng)目資料缺失；2022年，市科技局組織實(shí)施的南充市省級(jí)創(chuàng)新型城市建設(shè)方案編制服務(wù)內(nèi)部采購項(xiàng)目，擅自擴(kuò)大評(píng)審專家自由裁量權(quán)，部分評(píng)審專家對(duì)投標(biāo)公司分項(xiàng)評(píng)分表只打總分，未打分項(xiàng)評(píng)分。

整改情況：一是已制定市科技局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購工作的通知》，通知文件中對(duì)不同采購方式的評(píng)審程序進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范，并組織干部職工學(xué)習(xí)。二是對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行了批評(píng)教育。三是在重大賽事活動(dòng)中，嚴(yán)格限制評(píng)審專家自由裁量權(quán)，要求評(píng)審專家進(jìn)行分項(xiàng)打分。

（35）項(xiàng)目驗(yàn)收不合規(guī)。2018年－2022年市科技局實(shí)施的宣傳展板制作、宣傳手冊(cè)印制、獎(jiǎng)牌制作等合計(jì)13.98萬元無收貨人和驗(yàn)收記錄；2022年實(shí)施的會(huì)議室維修1.3萬元僅一人驗(yàn)收，且驗(yàn)收?qǐng)?bào)告無開工、竣工時(shí)間；2022年12月政務(wù)公開欄制作1.57萬元，驗(yàn)收小組成員僅有兩人。

整改情況：一是已制定市科技局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購工作的通知》，通知文件中對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收工作進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)范，并組織干部職工學(xué)習(xí)。二是按規(guī)定完善了項(xiàng)目驗(yàn)收資料，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行了批評(píng)教育。下一步，我局將嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收規(guī)定，按程序和要求組織人員驗(yàn)收。

（三）聚焦基層黨組織建設(shè)方面

問題12：黨風(fēng)廉政建設(shè)有待加強(qiáng)

（36）安排部署不到位。局黨組2021年、2022年每年僅一、二季度研究了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，研究次數(shù)不足，且僅有標(biāo)題無相關(guān)部署內(nèi)容。

整改情況：一是2023年，嚴(yán)格按要求每季度研究部署了1次黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。二是對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行了批評(píng)教育。下一步，局黨組將嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，定期研究、部署、推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

（37）風(fēng)險(xiǎn)防控不嚴(yán)密。一是制度剛性約束不夠。市科技局2022年9月前未建立項(xiàng)目立項(xiàng)原則，目前制定的項(xiàng)目立項(xiàng)原則還未完全杜絕自由裁量權(quán)力，存在廉政風(fēng)險(xiǎn)。二是內(nèi)部審計(jì)未開展。按照市科技局“三定方案”，政策法規(guī)科負(fù)責(zé)審計(jì)監(jiān)督和內(nèi)部審計(jì)工作，但2018年至今，相關(guān)審計(jì)工作并未實(shí)施，2022年12月才制定《內(nèi)部審計(jì)工作辦法》。

整改情況：一是2023年，我局嚴(yán)格規(guī)范制定了《2023年度市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)原則》，對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)的條件、立項(xiàng)的比例進(jìn)行了全面限制，嚴(yán)格按照專家評(píng)分從高到低立項(xiàng)，全面限制了單位的自由裁量權(quán)。二是已制定印發(fā)《內(nèi)部審計(jì)工作辦法》，今后將每年開展一次內(nèi)部審計(jì)工作。

問題13：黨建基礎(chǔ)工作不夠牢固

（38）黨員發(fā)展不嚴(yán)肅。市科情所支部接收盧xx為預(yù)備黨員，無發(fā)展對(duì)象資料和培訓(xùn)資料。市生產(chǎn)力中心支部確定楊x、伍xx為發(fā)展對(duì)象，培養(yǎng)介紹人未發(fā)表意見，未在預(yù)備黨員考察登記表上簽字。市生產(chǎn)力中心支部的何x、譙x的黨員發(fā)展資料錯(cuò)字頻出，成為入黨積極分子時(shí)間前后不一致，入黨積極分子思想?yún)R報(bào)次數(shù)不夠。

整改情況：一是已組織黨支部書記開展發(fā)展黨員專題學(xué)習(xí)。二是對(duì)存在疏漏的黨員發(fā)展資料進(jìn)行了完善。三是對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行了批評(píng)教育。下一步，我局將加大基層黨支部建設(shè)力度，持續(xù)提升黨支部書記工作水平，規(guī)范開展黨員發(fā)展工作。

（39）組織生活開展不到位。市科情所支部黨課和主題黨日活動(dòng)基本未開展，2018年以來僅開展4次黨課、1次主題黨日活動(dòng)。市生產(chǎn)力中心支部2018年以來僅開展4次黨課，2018年和2019年未召開支委會(huì)，主題黨日活動(dòng)基本以學(xué)習(xí)為主，活動(dòng)形式單一。局機(jī)關(guān)及下屬單位支部基本未對(duì)黨員參加“三會(huì)一課”情況進(jìn)行公示。

整改情況：一是2023年11月24日，各支部向機(jī)關(guān)黨委匯報(bào)了主題教育開展情況，10月13日、10月18日機(jī)關(guān)黨委分別對(duì)直屬單位主題教育開展情況進(jìn)行了檢查和指導(dǎo)。二是按要求對(duì)2023年各支部“三會(huì)一課”情況進(jìn)行了公示。

（40）黨費(fèi)收繳不規(guī)范。一是收繳不及時(shí)。市科技局及下屬單位支部普遍按季度或半年收繳黨費(fèi)。二是收繳不足額。市生產(chǎn)力中心和市科情所支部收繳黨費(fèi)普遍存在四舍五入情況。

整改情況：一是2023年11月21日機(jī)關(guān)支部召開會(huì)議對(duì)黨章進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)，并開展集中收繳黨費(fèi)活動(dòng)。二是2023年12月7日機(jī)關(guān)黨委組織黨支部書記對(duì)黨費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)、黨員發(fā)展流程進(jìn)行了學(xué)習(xí)。三是對(duì)2018年以來科情所黨支部、生產(chǎn)力促進(jìn)中心黨支部少交的黨費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)交。下一步，我局將嚴(yán)格按規(guī)定按期足額收繳黨費(fèi)。

問題14：選人用人工作還需規(guī)范?

（41）干部選任把關(guān)不嚴(yán)謹(jǐn)。一是選任醞釀不充分。如2022年9月提拔徐xx時(shí)，動(dòng)議方案未動(dòng)議到具體崗位。二是人選把關(guān)不充分。多批次提任人選的綜合考察報(bào)告無黨組領(lǐng)導(dǎo)審簽意見。如2022年4月提拔陳xx時(shí)形成的綜合考察報(bào)告主要領(lǐng)導(dǎo)未審簽。

整改情況：一是2023年12月11日已組織班子成員及人事工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。二是已對(duì)近3年開展的職務(wù)職級(jí)晉升資料進(jìn)行全面梳理，對(duì)存在疏漏的資料進(jìn)行了完善。三是對(duì)辦公室人事工作人員進(jìn)行了批評(píng)教育。四是加強(qiáng)了同市委組織部干部科室的聯(lián)系，機(jī)構(gòu)改革期間，暫停了干部職務(wù)和職級(jí)晉升。

（42）選任制度執(zhí)行不到位。一是等額確定會(huì)議推薦人選。如2021年8月提拔唐xx時(shí)，未嚴(yán)格按照《干部選拔任用條例》規(guī)定，差額提出參考人選。二是未按規(guī)定開展延伸考察。如2022年9月推薦考察徐xx時(shí)，其調(diào)入市科技局未滿2年，未到原單位開展延伸考察。

整改情況：一是詳細(xì)梳理編制形成了人事工作流程資料清單，并組織人事工作人員進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)。二是已在黨組（擴(kuò)大）會(huì)上組織學(xué)習(xí)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。下一步，我局將嚴(yán)格按照規(guī)定程序開展人事工作。

（43）選任基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。一是檔案歸檔不規(guī)范。如唐xx檔案內(nèi)職務(wù)任免時(shí)以文件代替干部任免審批表歸入檔案，考察材料、檔案任前審核登記表未歸入檔案。二是任前公示不嚴(yán)謹(jǐn)。2021年8月提拔唐xx時(shí)，任前公示結(jié)束后未形成公示結(jié)果報(bào)告。

整改情況：一是開展了干部人事檔案“回頭看”工作，對(duì)職級(jí)并行后的人事檔案資料進(jìn)行了全面梳理自查。二是對(duì)干部人事檔案不完善的地方進(jìn)行了規(guī)范完善。三是詳細(xì)梳理編制形成了人事工作流程資料清單，按要求形成《任前公示結(jié)果的報(bào)告》。下一步，我將將嚴(yán)格按照干部人事檔案歸檔管理要求，規(guī)范開展干部人事檔案工作，同時(shí)嚴(yán)格按照規(guī)定程序開展人事工作。

問題15：派駐紀(jì)檢組履職不夠充分

（44）監(jiān)督能力有待提高。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)較高的科技項(xiàng)目資金監(jiān)管參與不夠，措施欠缺，未發(fā)現(xiàn)突出問題。

整改情況：一是明確專人負(fù)責(zé)聯(lián)系市科技局，加強(qiáng)與市科技局機(jī)關(guān)紀(jì)委書記的工作對(duì)接，加強(qiáng)對(duì)市科技局的監(jiān)督。二是列席市科技局2023年度第18次黨組（擴(kuò)大）會(huì)議，監(jiān)督審議2023年度市科技計(jì)劃項(xiàng)目立案方案。三是列席市科技局2023年度第20次黨組（擴(kuò)大）會(huì)議，會(huì)議審議研究了2023年度市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目專項(xiàng)資金配置方案、撥付幫扶村及掛職干部聯(lián)系鎮(zhèn)（村）資金事宜、2023年度市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)方案等“三重一大”事項(xiàng)3項(xiàng)。四是單獨(dú)聽取市科技局分管巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該單位巡察反饋問題整改的情況匯報(bào)，督促市科技局按時(shí)間進(jìn)度做好巡察反饋問題的整改。五是組務(wù)會(huì)上專題研究市科技局駐村幫扶巡察反饋問題整改情況，并安排人員會(huì)同市科技局機(jī)關(guān)紀(jì)委深入閬中洪山鎮(zhèn)多寶村核查巡察反饋駐村問題情況。

（45）監(jiān)督觸角延伸不深。主動(dòng)參與市科技局黨組研究“三重一大”事項(xiàng)不足，日常偏重于機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)監(jiān)督，對(duì)幫扶資金使用情況、巡察審計(jì)反饋問題整改等重點(diǎn)部位監(jiān)督不到位。

整改情況：一是積極參加市科技局相關(guān)活動(dòng)，主動(dòng)上門請(qǐng)教學(xué)習(xí)了解市科技局項(xiàng)目申報(bào)、專家評(píng)審等相關(guān)知識(shí)。二是督促市科技局梳理并填報(bào)重大事項(xiàng)清單，梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并做好防控措施。三是監(jiān)督第七屆“嘉英薈”南充雙創(chuàng)大賽總決賽，任組長在開幕式上宣讀評(píng)審工作紀(jì)律。四是壓緊壓實(shí)責(zé)任開展監(jiān)督單位聯(lián)席會(huì)，督促組織召開七屆市委第三輪巡察反饋問題督促整改推進(jìn)會(huì)。五是組織召開2023年度優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)滿意度測評(píng)收集問題督促整改工作會(huì)。

問題16：巡察審計(jì)反饋問題整改存在欠缺

（46）個(gè)別問題反彈回潮。如上輪常規(guī)巡察反饋的“系統(tǒng)內(nèi)部混崗問題突出”問題，本輪巡察仍發(fā)現(xiàn)存在大量借調(diào)、聘用人員。

整改情況：一是已對(duì)3名外單位借用人員進(jìn)行了清退。二是對(duì)于確需從直屬單位借用的人員辦理了頂崗鍛煉手續(xù)。

（47）部分問題整改進(jìn)度滯后。主要表現(xiàn)在2022年?duì)I商環(huán)境專項(xiàng)巡察反饋的部分問題，如對(duì)反饋的“黨組織對(duì)營商環(huán)境工作的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控不到位”問題，市科技局整改措施中明確于2022年10月底前修訂《南充市科技計(jì)劃管理辦法》，但直至今年6月底才完成。

整改情況：一是已對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”，并全面完成問題整改。二是認(rèn)真落實(shí)市科技局領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度，科技系統(tǒng)營商環(huán)境持續(xù)提升。三是對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行了批評(píng)教育。

（48）個(gè)別問題整改打折扣。對(duì)2022年審計(jì)反饋的企業(yè)重復(fù)申報(bào)科技項(xiàng)目及偽造資料等問題，市科技局僅禁止涉事企業(yè)在1－3年內(nèi)申報(bào)省市科技項(xiàng)目，未嚴(yán)格按本單位制定的《南充市科技計(jì)劃項(xiàng)目嚴(yán)重失信行為懲戒記錄暫行辦法》給予“5－10年內(nèi)取消申報(bào)國省科技計(jì)劃項(xiàng)目資格”的處理。

整改情況：一是已對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行了批評(píng)教育。二是已完成《南充市科研失信行為調(diào)查處理辦法（試行）》的修訂，下一步，我局將嚴(yán)格執(zhí)行，按規(guī)定對(duì)科研失信行為進(jìn)行調(diào)查處理。

三、鞏固和深化巡察整改的工作打算

下一步，我局將以巡察整改為契機(jī)，把巡察整改工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，強(qiáng)化巡察結(jié)果綜合運(yùn)用，局黨組將堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，以抓鐵有痕、踏石留印的決心深入推動(dòng)建章立制，構(gòu)建長效機(jī)制，切實(shí)將整改成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科技工作發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，努力開創(chuàng)科技工作新局面。

（一）提升政治站位，增強(qiáng)行動(dòng)自覺。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)巡察整改工作重要性認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化黨的宗旨意識(shí)，落實(shí)黨組全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的系列講話精神，以“咬定青山不放松”的韌勁狠抓機(jī)關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉、制度建設(shè)。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格黨的紀(jì)律，增強(qiáng)黨員干部貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性和堅(jiān)定性。加強(qiáng)對(duì)黨的各項(xiàng)紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違反黨的紀(jì)律的行為認(rèn)真查處，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)。

（二）深刻對(duì)照反思，抓好整改落實(shí)。始終把巡察反饋問題當(dāng)作政治交辦件，主動(dòng)將巡察反饋問題整改和意識(shí)形態(tài)、選人用人專項(xiàng)檢查反饋問題整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴(yán)治黨、融入班子隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)持整改目標(biāo)不變、整改勁頭不松、整改力度不減，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、壓實(shí)責(zé)任，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)的作風(fēng)把巡察整改后續(xù)工作抓緊抓實(shí)抓好，改不到位堅(jiān)決返工，不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)決不銷號(hào)。

??????（三）鞏固整改成果，建立長效機(jī)制。堅(jiān)持把立行立改和制度建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，在抓常抓細(xì)上下功夫，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題，加強(qiáng)綜合分析研判，深挖細(xì)剖，從制度機(jī)制層面找出“病灶”，進(jìn)一步修訂完善各項(xiàng)規(guī)章制度，堵塞制度漏洞、固化整改成效，形成“長久立”的機(jī)制。

????歡迎廣大干部群眾對(duì)我單位落實(shí)巡察整改情況進(jìn)行監(jiān)督，若有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0817—8895566；聯(lián)系地址：南充市順慶區(qū)萬年西路2號(hào)。