?為深入推進跨部門綜合監(jiān)管，有效提升協(xié)同監(jiān)管效能，按照《南充市人民政府辦公室關于深入推進跨部門綜合監(jiān)管的通知》（南府辦函〔2023〕80號）要求，現(xiàn)將飼料生產(chǎn)和漁業(yè)捕撈《“一業(yè)一冊”合格經(jīng)營指南》和《綜合監(jiān)管方案》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

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南充市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2024年7月16日

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飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營指南

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飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)要嚴格落實《飼料和飼料添加劑管理條例》《飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可管理辦法》《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》等相關法規(guī)、規(guī)章及技術規(guī)范要求，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。

【主體條件合規(guī)】

一、有與生產(chǎn)飼料、飼料添加劑相適應的廠房、設備和倉儲設施。

二、有與生產(chǎn)飼料、飼料添加劑相適應的專職技術人員。

三、有必要的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構、人員、設施和質(zhì)量管理制度。

四、有符合國家規(guī)定的安全、衛(wèi)生要求的生產(chǎn)環(huán)境。

五、有符合國家環(huán)境保護要求的污染防治措施。

六、符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定的飼料、飼料添加劑質(zhì)量安全管理規(guī)范規(guī)定的其他條件。

【主體資質(zhì)合規(guī)】

一、依法取得飼料生產(chǎn)許可證。

二、添加劑預混合飼料和混合型飼料添加劑產(chǎn)品已依法完成備案。

三、依法取得飼料添加劑產(chǎn)品批準文號。

【生產(chǎn)合規(guī)】

一、生產(chǎn)基礎條件合規(guī)

（一）廠區(qū)布局與許可申報材料一致，生產(chǎn)區(qū)與生活、辦公等區(qū)域分開；

（二）生產(chǎn)車間、配料間、倉儲設施、檢化驗室設施設備與許可申報材料一致，設施設備運行正常；

（三）在粉塵、噪音、高溫、高空等有害危險作業(yè)場所配備安全防護措施、警示標識，從業(yè)人員配備有必要的勞動保護用品，并按規(guī)定佩戴上崗；

（四）粉塵控制設施符合許可條件要求且能正常運轉(zhuǎn)；

（五）生產(chǎn)區(qū)、倉儲區(qū)、檢化驗中心配備齊全有效消防設施設備；

（六）危化品儲存和管理符合要求。

二、使用限制使用的飼料原料、單一飼料、飼料添加劑、藥物飼料添加劑、添加劑預混合飼料生產(chǎn)飼料，應當遵守國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門的限制性規(guī)定。

三、禁止使用國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門公布的飼料原料目錄、飼料添加劑品種目錄和藥物飼料添加劑品種目錄以外的物質(zhì)生產(chǎn)飼料。

四、禁止生產(chǎn)未取得新飼料、新飼料添加劑證書的新飼料、新飼料添加劑或者禁用的飼料、飼料添加劑。

五、應當按照國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門的規(guī)定和有關標準對采購的飼料原料、單一飼料、飼料添加劑、藥物飼料添加劑、添加劑預混合飼料和用于飼料添加劑生產(chǎn)的原料進行查驗或者檢驗。

六、應當按照產(chǎn)品質(zhì)量標準以及國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門制定的飼料、飼料添加劑質(zhì)量安全管理規(guī)范和飼料添加劑安全使用規(guī)范組織生產(chǎn)，對生產(chǎn)過程實施有效控制并實行生產(chǎn)記錄和產(chǎn)品留樣觀察制度。

七、應當對生產(chǎn)的飼料、飼料添加劑進行產(chǎn)品質(zhì)量檢驗，檢驗合格的，應當附具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證。

八、未經(jīng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、檢驗不合格或者未附具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證的，不得出廠銷售。

九、應當如實記錄出廠銷售的飼料、飼料添加劑的名稱、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批次、質(zhì)量檢驗信息、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等。記錄保存期限不得少于?2 年。

十、禁止以非飼料、非飼料添加劑冒充飼料、飼料添加劑或者以此種飼料、飼料添加劑冒充他種飼料、飼料添加劑；

十一、生產(chǎn)的飼料、飼料添加劑應當與標簽標示的內(nèi)容一致。

十二、委托加工產(chǎn)品應當按規(guī)定辦理備案手續(xù)。

十三、產(chǎn)品標準應當合法有效。

十四、出廠銷售的飼料、飼料添加劑應當包裝，包裝應當符合國家有關安全、衛(wèi)生的規(guī)定。

十五、飼料生產(chǎn)企業(yè)直接銷售給養(yǎng)殖者的飼料可以使用罐裝車運輸。罐裝車應當符合國家有關安全、衛(wèi)生的規(guī)定，并按規(guī)定隨罐裝車附具標簽。

十六、易燃或者其他特殊的飼料、飼料添加劑的包裝應當有警示標志或者說明，并注明儲運注意事項。

十七、飼料、飼料添加劑的包裝上應當附具標簽。標簽應當以中文或者適用符號標明產(chǎn)品名稱、原料組成、產(chǎn)品成分分析保證值、凈重或者凈含量、貯存條件、使用說明、注意事項、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)企業(yè)名稱以及地址、許可證明文件編號和產(chǎn)品質(zhì)量標準等。加入藥物飼料添加劑的，還應當標明“加入藥物飼料添加劑”字樣，并標明其通用名稱、含量和休藥期。乳和乳制品以外的動物源性飼料，還應當標明“本產(chǎn)品不得飼喂反芻動物”字樣。

十八、禁止對飼料、飼料添加劑作具有預防或者治療動物疾病作用的說明或者宣傳。但是，飼料中添加藥物飼料添加劑的，可以對所添加的藥物飼料添加劑的作用加以說明。

十九、發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)的飼料、飼料添加劑對養(yǎng)殖動物、人體健康有害或者存在其他安全隱患的，應當立即停止生產(chǎn)，通知經(jīng)營者、使用者，向飼料管理部門報告，主動召回產(chǎn)品，并記錄召回和通知情況。召回的產(chǎn)品應當在飼料管理部門監(jiān)督下予以無害化處理或者銷毀。

【其他合規(guī)】

法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定的其他合規(guī)要求。

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漁業(yè)捕撈作業(yè)合規(guī)指南

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漁業(yè)捕撈作業(yè)要嚴格落實《中華人民共和國漁業(yè)法》《中華人民共和國野生動物保護法》《長江水生生物保護管理規(guī)定》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于長江流域重點水域禁捕范圍和時間的通告》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于發(fā)布長江流域重點水域禁用漁具名錄的通告》等相關法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件要求，規(guī)范捕撈作業(yè)行為。

【主體條件合規(guī)】

一、具有捕撈作業(yè)相應設施、設備和器材。

二、具有相應操作人員。

三、具備安全措施。

【主體資質(zhì)合規(guī)】

取得《捕撈許可證》。因教學、科研等確需使用禁用漁具進行捕撈的，應取得《專項（特許）漁業(yè)捕撈許可證》。

【作業(yè)方式合規(guī)】

一、按《捕撈許可證》規(guī)定的時間、范圍作業(yè)。

二、使用核定的工具進行作業(yè)。

三、捕撈對象僅限《捕撈許可證》許可的對象。

四、在核定數(shù)量范圍內(nèi)作業(yè)。

【作業(yè)管理合規(guī)】

一、作業(yè)前，主動將專項（特許）捕撈許可證書和捕撈實施方案送當?shù)貪O業(yè)主管部門備案，接受屬地漁業(yè)主管部門的監(jiān)管。

二、在作業(yè)場所公開張貼、懸掛省級以上漁業(yè)主管部門頒發(fā)的捕撈許可文件。

三、在作業(yè)場所公開懸掛記錄捕撈作業(yè)單位及目標任務的宣傳橫幅。

四、作業(yè)人員穿戴捕撈作業(yè)專用標識。

五、涉水作業(yè)人員必須具備游泳技能。

六、作業(yè)人員及輔助人員應備有救生衣、游泳圈等救生器材以保障安全。

七、捕撈作業(yè)誤捕重點保護水生動物時應及時采取救護措施，無損傷的應及時放回原水體。

八、捕撈活動結(jié)束后，及時將采集到的種類、規(guī)格及數(shù)量等向?qū)俚貪O業(yè)主管部門備案。

【其他合規(guī)】

法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定的其他合規(guī)要求。

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飼料生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作方案

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一、監(jiān)管領域

飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)。

二、監(jiān)管流程

（一）確定抽查對象。由牽頭單位通過“雙隨機、一公開”抽取被監(jiān)督抽查生產(chǎn)企業(yè)、執(zhí)法人員和行業(yè)專家。

（二）開展監(jiān)督檢查。嚴格按照《飼料和飼料添加劑管理條例》《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)規(guī)定開展監(jiān)督檢查，并形成檢查記錄。如有必要，應當開展抽樣檢測。

（三）嚴格結(jié)果運用。對涉嫌違反相關法律法規(guī)的，由相關執(zhí)法機構立案查處；對違反相關管理規(guī)定的，由行業(yè)管理部門責令限期改正。

三、監(jiān)管方法

執(zhí)法檢查、監(jiān)督抽檢和信用監(jiān)管。

四、檢查比例

檢查比例為全市飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)的20%。

五、檢查頻次

每年度開展一次飼料和飼料添加劑生產(chǎn)綜合監(jiān)管。

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漁業(yè)捕撈綜合監(jiān)管工作方案

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一、監(jiān)管領域

全市禁止捕撈的天然水域、水產(chǎn)市場、涉漁餐飲企業(yè)。

二、監(jiān)管流程

（一）確定抽查對象。由牽頭單位通過“雙隨機、一公開”抽取被監(jiān)督抽查生產(chǎn)企業(yè)、執(zhí)法人員和行業(yè)專家。

（二）開展監(jiān)督檢查。嚴格按照《中華人民共和國漁業(yè)法》《長江水生生物保護管理規(guī)定》《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定開展監(jiān)督檢查，并形成檢查記錄。

（三）嚴格結(jié)果運用。對涉嫌違反相關法律法規(guī)的，由相關執(zhí)法機構立案查處；對違反相關管理規(guī)定的，由行業(yè)管理部門責令限期改正。

三、監(jiān)管方法

執(zhí)法檢查和信用監(jiān)管。

四、檢查比例

檢查比例為全市禁捕水域的5%，水產(chǎn)市場、涉漁餐飲企業(yè)的1%。

五、檢查頻次

每年度開展一次漁業(yè)捕撈綜合監(jiān)管。

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