2022年，市文廣旅局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實中央全面依法治國和省委全面依法治省工作會議精神，圍繞我市創(chuàng)建法治政府建設(shè)示范市工作目標，對照市委依法治市委員會2022年工作要點和2022年工作任務(wù)臺賬，認真抓好各項工作落實，圓滿完成了年度工作任務(wù)，法治政府建設(shè)工作取得了明顯成效。

一、基本情況

（一）加強法治工作組織領(lǐng)導(dǎo)

一是健全組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。我局始終高度重視法治建設(shè)，成立了局黨組書記、局長任組長，班子成員任副組長，各相關(guān)科室、局直屬單位負責人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在政策法規(guī)科，全面負責我局依法行政、行政執(zhí)法、“雙隨機、一公開”和“誰執(zhí)法誰普法”等工作的推進落實。

二是明確工作目標任務(wù)。年初我局召開了依法治理工作安排會，確定了年度工作重點，對全市文廣旅系統(tǒng)推進全面依法治理工作作出了具體安排。印發(fā)了我局法治宣傳第八個五年規(guī)劃（2021-2025），2022年會前學(xué)法計劃、“誰執(zhí)法誰普法”責任清單等。落實年度普法經(jīng)費2萬元，確保普法責任目標全面落實到位。

三是壓實崗位工作責任。制定了主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責清單，明確主要負責人作為法治建設(shè)第一責任人應(yīng)承擔的工作責任和具體工作內(nèi)容；完成了“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”執(zhí)法資格人員入駐，明確了局機關(guān)具有執(zhí)法資格工作人員及工作職能。

（二）抓實法治學(xué)習宣傳

一是嚴格落實學(xué)習制度。嚴格落實黨組中心組會前學(xué)法制度，局領(lǐng)導(dǎo)班子利用黨組會、局務(wù)會會前時間開展學(xué)法活動12次，其中開設(shè)專題學(xué)法講座2次。局機關(guān)干部職工利用每周五學(xué)習日、黨課、組織生活會等時機組織學(xué)習法律法規(guī)，開展領(lǐng)導(dǎo)干部講法和專家講法各1次。

二是大力開展機關(guān)學(xué)法活動。按照2022年度黨組會會前學(xué)法計劃，領(lǐng)導(dǎo)班子成員集中學(xué)習了《中華人民共和國審計法》《南充市傳統(tǒng)地方戲劇保護條例》《知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)綱要（2021—2035）》《中華人民共和國反有組織犯罪法》《四川省領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)重大事項記錄和報告辦法（試行）》等法律法規(guī)，印發(fā)了《南充市傳統(tǒng)地方戲劇保護條例》；開展了“法治春聯(lián)進萬家”活動；組織干部職工關(guān)注“四川普法”“互聯(lián)網(wǎng)學(xué)法考試”微信公眾號，參與全省統(tǒng)一組織的“學(xué)法考法”活動，利用局文旅微課課堂組織開展了“學(xué)法考法”培訓(xùn)，發(fā)放了培訓(xùn)資料。學(xué)習了全省“1+8”示范試點創(chuàng)新工作成果。

三是全面推進系統(tǒng)普法。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”工作制度，利用“4.23”全民讀書日、“5.18”國際博物館日、“5.19” 中國旅游日等文旅活動重要時間節(jié)點，在旅游景區(qū)、城市廣場等地方開展行業(yè)法律法規(guī)宣傳，結(jié)合全省文旅大會組織全市導(dǎo)游（講解員）160余人開展導(dǎo)游法規(guī)和執(zhí)業(yè)技能學(xué)習培訓(xùn)1次。在全市各公共圖書館及分館設(shè)立法治圖書專柜，在對口聯(lián)系村（居）建設(shè)法治書屋。全年通過局官網(wǎng)、微信宣傳平臺等載體發(fā)布政策解讀、法律宣講等信息200余條，發(fā)放法律法規(guī)宣傳資料5000余份，參與了川渝法治微電影（微視頻）大賽，拍攝“文旅相伴?清風同行”法治微電影一部。

（三）全面推進法治化管理

一是抓好文旅市場規(guī)范化管理。緊緊圍繞建設(shè)“安全、有序、優(yōu)質(zhì)、高效、文明”的文旅市場工作目標，在元旦、春節(jié)、清明、中秋等傳統(tǒng)節(jié)假日、“兩會”、二十大以及中高考等重要時間節(jié)點牽頭組織11次市場專項檢查，共檢查市場主體285家次，現(xiàn)場指出存在的隱患問題并落實整改。截至10月31日，根據(jù)全國文化市場技術(shù)監(jiān)督與服務(wù)平臺統(tǒng)計，全市出動檢查11122人次，檢查經(jīng)營單位2700家次。全市文化綜合市場行政處罰立案60件，已辦結(jié)44件（其中：警告9件，罰款30件、沒收非法出版物4件，停業(yè)整頓1件），沒收非法出版物34178冊 ，處罰金249626.63元。其中：我局執(zhí)法監(jiān)督科查辦的“楊明星未經(jīng)批準，擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)案；嘉陵區(qū)文廣旅局查辦的“南充市博爾文化傳播有限公司未經(jīng)著作權(quán)人許可，發(fā)行其作品案”已列入全國重大案件上報參評。受理投訴舉報94件，辦結(jié)87件，辦結(jié)率93%。

二是加大播出機構(gòu)監(jiān)管和違規(guī)查處力度。強化節(jié)目制作機構(gòu)主體責任，規(guī)范廣播電視播出、傳輸秩序。重點查處擅自開辦頻道、違法傳送節(jié)目、違規(guī)插播廣告等違規(guī)違法行為。規(guī)范無線電傳播秩序，加強對廣播電視頻率頻道的監(jiān)管。開展廣播電視廣告專項整治工作。會同廣告監(jiān)管聯(lián)席會議成員部門加大對違規(guī)廣告的查處力度，采取誡勉談話、停止商業(yè)廣告播出、追究有關(guān)人員責任等措施，對低俗廣告、違規(guī)養(yǎng)生類節(jié)目和每小時廣告播出總量超長等問題，進行了重點整治，取得了良好效果，凈化了熒屏聲頻。完成播出機構(gòu)許可證換證審核工作。按照廣播電視播出機構(gòu)和頻率頻道許可制度及“嚴格換證對象”“嚴格換證審核”“嚴格換證申請資料”三嚴格工作要求，組織全市7家播出機構(gòu)開展《廣播電視播出機構(gòu)許可證》《廣播電視頻道許可證》統(tǒng)一換證工作。開展非法衛(wèi)星地面接收設(shè)施及“黑廣播”專項整治工作。通過依法打擊和綜合整治，使非法生產(chǎn)、銷售、安裝和使用的衛(wèi)星地面接收設(shè)施數(shù)量大幅減少，涉衛(wèi)星地面接收設(shè)施違法犯罪活動大幅下降，全年共計取締非法“黑廣播”10個。

三是規(guī)范優(yōu)化行政審批服務(wù)。按照中、省、市關(guān)于加強“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作要求，及時調(diào)整行政權(quán)力責任清單，為行政審批服務(wù)提供支撐和依據(jù)。以現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章和省級部門行政權(quán)力責任調(diào)整清單、通知為依據(jù)，對我局行政權(quán)力責任清單進行了多次修訂完善，嚴格界定了行政權(quán)力及與之相對應(yīng)的責任事項，劃定責任邊界，規(guī)范行政行為。規(guī)范優(yōu)化行政審批工作，充分利用全國旅游服務(wù)監(jiān)管平臺、文化市場監(jiān)管服務(wù)平臺、政務(wù)服務(wù)一體化平臺，大力推進“全程網(wǎng)辦”“一件一次辦”工作落實。在推進政務(wù)服務(wù)一體化平臺建設(shè)中，對上級機關(guān)每一次發(fā)布的事項，我們都及時認領(lǐng)、編輯、審核和更新，定期排查、整改，著力解決系統(tǒng)對接難、數(shù)據(jù)共享難、業(yè)務(wù)協(xié)同難、推廣使用難等問題，大力提高網(wǎng)上辦件質(zhì)效，我市的旅行社設(shè)立審批，演出場所經(jīng)營單位設(shè)立審批等8項行政審批事項基本實現(xiàn)線上一次申報，線下一窗受理目標，樹立了窗口單位良好形象，營造了文明、和諧、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。

（四）不斷提升法治能力

一是黨建引領(lǐng)隊伍。深入推進黨風廉政建設(shè)和社會評價工作，認真落實“一崗雙責”，嚴明政治紀律、政治規(guī)矩和組織紀律。嚴格落實“三會一課”制度，常態(tài)化開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，在干部職工自學(xué)的基礎(chǔ)上，組織多次集中學(xué)習，按要求組織召開民主生活會、組織生活會大興批評和自我批評之風，干部職工按進度完成了“學(xué)習強國”學(xué)習任務(wù)，提升了思想水平，改進了工作作風。

二是干部學(xué)法用法。為提升全市文旅執(zhí)法人員工作質(zhì)量和效率，我局開設(shè)全市文旅系統(tǒng)執(zhí)法隊伍水平和能力提升班2屆，進一步為全面依法治市工作提供更有力的人員基礎(chǔ)。同時，通過學(xué)習強國APP和四川省國家工作人員學(xué)法考法平臺，全體干部利用碎片時間和業(yè)余時間提高自己對法律知識的熟悉度和認識力，讓學(xué)法知法懂法用法成為干部的成長利器。

三是開展崗位練兵。按照《四川省文化市場綜合執(zhí)法崗位練兵技能競賽活動方案》要求，我市執(zhí)法人員依托文旅部平臺開展線上自學(xué)和練兵自測工作，截至10月30日，參訓(xùn)比例為91.50%，達標比例為96.30%。7月25日，組織了執(zhí)法崗位技能競賽活動隨機抽查考試，全市共12名執(zhí)法人員參加，其中，60分以上10名，合格率為83%。

為展現(xiàn)我市執(zhí)法崗位練兵技能競賽活動成果和我市執(zhí)法人員形象素質(zhì)，經(jīng)綜合評判，選定4名執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干參與第三屆全國文化市場綜合執(zhí)法崗位練兵技能競賽四川競賽活動，力爭取得優(yōu)異成績，為南充增光添彩。

二、存在的主要問題

一是個別干部職工法治理念入腦入心不夠，依法行政落實質(zhì)量不高。主要原因：法治理論學(xué)習不夠，法治思想樹得不牢。

二是局機關(guān)法治工作專職人員配置薄弱。主要原因：法律專業(yè)科班出身工作人員有限。

三是基層執(zhí)法機構(gòu)能力弱。主要原因：個別縣（市、區(qū)）執(zhí)法隊伍不健全，執(zhí)法人員數(shù)量偏少，缺乏執(zhí)法骨干，執(zhí)法辦案能力不強，難以應(yīng)對新型案件和重大案件的查辦。

三、2023年工作打算

（一）做好工作部署。深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實中省市法治建設(shè)工作會議精神，抓好黨的二十大精神的學(xué)習貫徹，緊緊圍繞我市治政府示范市創(chuàng)建目標，推進依法行政，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法等各項工作，建設(shè)法治政府。

（二）加大整治力度。進一步加大文化和旅游市場綜合整治力度，不斷完善聯(lián)合執(zhí)法機制；優(yōu)化營商環(huán)境，加大文化和旅游行業(yè)規(guī)范力度，完善信息互推、“雙隨機、一公開”等工作機制，做好行業(yè)過程監(jiān)管、事中事后監(jiān)管工作。完善信用體系建設(shè)，加大行業(yè)相關(guān)信用制度建設(shè)，執(zhí)行雙公示、紅黑名單制度。

（三）加強依法行政。深入開展法治理論學(xué)習，用好我省“學(xué)法考法”平臺，以打造人民更加滿意的政府工作部門為抓手，以全員能力素質(zhì)提升為核心，以人民群眾滿意為目標，堅持運用法治思維和法治方式開展工作。

（四）深化能力建設(shè)。有計劃、有針對性地開展行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)知識和法律知識培訓(xùn)，將培訓(xùn)工作日常化、制度化，著力提高行政執(zhí)法人員對法律、法規(guī)和規(guī)章條文的把握能力、對行政違法行為的調(diào)查取證和分析判斷能力、對行政執(zhí)法文書的制作運用能力，不斷增強行政執(zhí)法人員依法行政的自覺性，提高執(zhí)法水平。

????????????????????????????????????南充市文化廣播電視和旅游局

????????????????????????????????????????2023年1月10日