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南充市 營商環(huán)境 留言專區(qū)

南充市人民政府關(guān)于2023年法治政府建設(shè)情況的報告

時間:2024-02-29 15:05 | 來源:南充市人民政府

2023年,在省委、省政府的堅強領(lǐng)導下,南充市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神和省委十二屆歷次全會精神,深入貫徹習近平法治思想,認真落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于法治政府建設(shè)的總體部署,扎實推進各項工作,取得了積極成效。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

一、主要舉措和成效

(一)法治建設(shè)統(tǒng)籌有力。出臺《南充市推進法治政府建設(shè)率先突破三年行動計劃》,細化量化6方面28項具體行動任務(wù),分階段推進法治政府建設(shè)強基補短、整體提升。積極推進法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建,順慶區(qū)成功創(chuàng)建全省首批“法治政府建設(shè)示范區(qū)”。持續(xù)開展法治建設(shè)第三方評估,舉辦“法治政府建設(shè)能力提升培訓班”,持續(xù)提升法治思維和法治水平。堅持法治政府建設(shè)年度報告制度,市政府及所屬部門(單位)、9縣(市、區(qū))政府共50個法治政府建設(shè)年度報告在市政府門戶網(wǎng)站集中發(fā)布,做法被省法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導小組辦公室通報推廣。

(二)行政決策依法科學。推進重點領(lǐng)域立法,提請市人大常委會審議1部法規(guī)草案。以市政府、市政府辦公室名義印發(fā)行政規(guī)范性文件9件,備案審查縣(市、區(qū))政府、市政府部門行政規(guī)范性文件34件,清理市本級行政規(guī)范性文件198件,認定繼續(xù)有效131件、擬修改8件、失效47件、廢止12件。編制公布《2023年度市政府重大行政決策事項目錄》,實行重大行政決策“應審必審、應查必查”,市縣兩級共出具合法性審查意見書2312件。制定《公職律師統(tǒng)籌使用工作辦法》,市、縣兩級黨政機關(guān)公職律師工作覆蓋率達100%,法律顧問參與重大項目涉法事務(wù)處理、法律論證651次,提出法律意見1286條。

(三)行政執(zhí)法嚴格規(guī)范。組織全市4072名行政執(zhí)法人員參加執(zhí)法資格考試,未通過考試的一律不予辦理執(zhí)法資格證件。在全省率先建立行政執(zhí)法協(xié)作規(guī)定,開展道路交通安全和運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治,收集問題線索280條,推動全面完成整改。開展執(zhí)法不公專項整治,對市、縣兩級130個執(zhí)法部門“全面體檢”,移交問題線索22條。推動跨部門綜合監(jiān)管,實施部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管,建立通用型企業(yè)信用分類和重點領(lǐng)域風險分級監(jiān)管機制,開展部門聯(lián)合抽查129次、抽取檢查對象1455戶。

(四)政府職能加快轉(zhuǎn)變。深化權(quán)責清單管理,動態(tài)調(diào)整市本級公安、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、自然資源等7部門88項行政權(quán)力事項,新增32項、取消38項、變更18項。編制《南充市行政許可事項清單(2023年版)》,市本級保留373項行政許可事項,下放縣級實施行政許可事項6項,收歸市本級實施行政許可事項3項。提升網(wǎng)上服務(wù)能力,開展“一網(wǎng)通辦”能力提升攻堅行動,實現(xiàn)全程網(wǎng)辦率95.92%、“最多跑一次”率100%。延伸政務(wù)服務(wù)“好差評”,推行政務(wù)服務(wù)“鬧鐘提醒”模式,企業(yè)群眾辦事滿意率100%。

(五)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。出臺《南充市持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境工作舉措33條(2023年版)》,實施120余項年度優(yōu)化提升舉措。推進惠企政策“免申即享”改革,發(fā)布《南充市惠企政策清單(第一批)》,設(shè)立“惠企政策”專窗10個。全面推廣企業(yè)開辦“小時辦結(jié)制”,深入推進電子營業(yè)執(zhí)照、電子發(fā)票、電子簽章同步發(fā)放應用,全市新增市場主體75162戶、同比增長55.9%。創(chuàng)新建設(shè)市場監(jiān)管“一鍵溯”智慧監(jiān)管平臺,入選全省深化改革典型案例。開展“點單式”法律服務(wù)3.9萬余件次,完成法律援助案件服務(wù)4731件、免費咨詢47185人次。

(六)監(jiān)督制約不斷強化。自覺接受人大法律監(jiān)督及政協(xié)民主監(jiān)督,辦理人大代表建議300件、政協(xié)提案443件,辦復率、滿意率均達100%。深化紀檢監(jiān)察監(jiān)督,扎實推進政府投資項目“一網(wǎng)監(jiān)”平臺建設(shè),上線項目2087個,督促整改預警2225件次,經(jīng)驗作法在《中國紀檢監(jiān)察報》刊載推廣。加強審計監(jiān)督,全年完成審計項目58個,增收節(jié)支9300萬元,采納審計建議139條。主動接受社會輿論監(jiān)督,歸并“群眾呼聲”“領(lǐng)導留言板”等至12345熱線體系,辦理訴求69.6萬余件,按時辦結(jié)率、群眾滿意度均達99.9%。

(七)矛盾糾紛有效化解。落實行政機關(guān)負責人出庭應訴制度,出庭率升至99.8%。辦理行政應訴案件670件,其中市本級36件、審結(jié)33件、勝訴32件。辦理行政復議案件636件,辦結(jié)575件、糾錯88件、糾錯率15.3%,推動行政爭議“案結(jié)事了”。受理仲裁案件105件、同比增長144%,涉案標的額30億元。加強矛盾糾紛源頭治理,全市3481個調(diào)解組織成功調(diào)解糾紛2.6萬余件、成功率99.5%。積極推動信訪工作法治化建設(shè),南部縣試點工作建立5個“法治化”制度框架,形成可借鑒可推廣工作經(jīng)驗。

二、存在問題與不足

一是基層綜合執(zhí)法體制改革還需深化,行政執(zhí)法程序不規(guī)范的問題一定程度存在。二是法治政府建設(shè)區(qū)域發(fā)展不平衡、層級重視推進力度遞減的問題依然存在。三是政府工作人員的法治意識和法治水平仍有待進一步提升。

三、市政府主要負責同志履行推進法治政府建設(shè)第一責任人職責情況

一是強化組織領(lǐng)導。主持召開2023年府院聯(lián)席會、市政府常務(wù)會議等,研究部署法治政府建設(shè)各項重點工作,審議《南充市人民政府2023年立法計劃》《南充市生活垃圾分類管理條例(草案)》等文件,研究審定《南充市2023年度法治政府建設(shè)重點工作安排》,多次對加強合法性審查、行政復議等工作作出指示批示,推動法治政府建設(shè)各項任務(wù)落實。二是嚴格依法行政。落實“三重一大”集體決策制度,貫徹《重大行政決策程序暫行條例》,實施重大行政決策目錄管理制度,嚴格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等重大行政決策法定程序。三是帶頭學法守法。持續(xù)開展市政府常務(wù)會議會前學法活動,專題學習《國務(wù)院工作規(guī)則》《四川省安全生產(chǎn)條例》等11部法律法規(guī),扎實組織開展學法考法活動,引領(lǐng)全市上下學法用法蔚然成風。

四、2024年法治政府建設(shè)工作初步安排

(一)加大統(tǒng)籌推進力度。認真實施《南充市推進法治政府建設(shè)率先突破三年行動計劃》,深化法治督察,提高監(jiān)督能力,提升依法行政能力水平。

(二)做好地方立法工作。制定落實2024年市政府立法工作計劃,推進《南充市文明行為促進條例》等重點立法項目。落實《四川省行政規(guī)范性文件管理辦法》,做好行政規(guī)范性文件制定、審查、備案、清理等工作。

(三)加強行政執(zhí)法監(jiān)督。落實行政執(zhí)法“三項制度”和行政執(zhí)法工作標準,加強行政執(zhí)法案卷評查、行政執(zhí)法評議考核,推動基本建成市縣鄉(xiāng)三級全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系。

(四)做好矛盾預防化解。落實《南充市行政機關(guān)負責人出庭應訴十條規(guī)定》,加強行政復議工作,推動行政爭議實質(zhì)化解。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,完善矛盾糾紛多元化解機制,落實信訪工作條例,進一步推動信訪工作法治化。

(五)深入實施“八五”普法。加強法治文化建設(shè),實施公民法治素養(yǎng)提升行動,落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制,創(chuàng)新新媒體智慧普法。


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