南充市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《南充市公共機構(gòu)節(jié)能實施細則》的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)，有關(guān)單位：
《南充市公共機構(gòu)節(jié)能實施細則》已經(jīng)六屆市政府第160次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請嚴格遵照執(zhí)行。? ? ? ? ? ? ? ? ? ??
南充市人民政府辦公室
2021年4月8日
南充市公共機構(gòu)節(jié)能實施細則
第一章? 總? 則
第一條? 根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《公共機構(gòu)節(jié)能條例》和《四川省〈公共機構(gòu)節(jié)能條例〉實施辦法》，結(jié)合我市實際，制定本實施細則。
第二條? 本實施細則所稱的公共機構(gòu)是指本市全部或者部分使用財政性資金的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織。
第三條? 公共機構(gòu)應(yīng)當按照《中華人民共和國節(jié)約能源法》《公共機構(gòu)節(jié)能條例》和本實施細則等相關(guān)規(guī)定開展節(jié)能工作。
第四條? 公共機構(gòu)節(jié)能工作應(yīng)當遵循合理利用、勤儉節(jié)約、綠色低碳、保護生態(tài)環(huán)境的原則，并接受社會監(jiān)督。
第五條? 對公共機構(gòu)節(jié)能工作中做出顯著成績的單位和個人，按照國家規(guī)定予以表彰和獎勵。
第二章? 公共機構(gòu)節(jié)能責任
第六條? 市級、各縣（市、區(qū)）應(yīng)當成立節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，推動和促進本級節(jié)能工作。
第七條? 市公共機構(gòu)節(jié)能工作協(xié)調(diào)小組主管全市的公共機構(gòu)節(jié)能工作。市機關(guān)事務(wù)管理局在市公共機構(gòu)節(jié)能工作協(xié)調(diào)小組的指導(dǎo)下，負責推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市的公共機構(gòu)節(jié)能工作。市委目標績效管理辦公室、市發(fā)展和改革委員會、市教育和體育局、市財政局、市衛(wèi)生健康委員會等部門按照各自職能分工，配合做好節(jié)能監(jiān)督管理工作。建立全市公共機構(gòu)節(jié)能工作聯(lián)席會議和聯(lián)絡(luò)員制度，加強協(xié)調(diào)和信息溝通以及業(yè)務(wù)交流，及時研究協(xié)調(diào)有關(guān)工作。
第八條? 公共機構(gòu)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員因工作變動需進行調(diào)整的，成員單位應(yīng)在人員調(diào)整后15個工作日內(nèi)報同級公共機構(gòu)節(jié)能工作協(xié)調(diào)小組辦公室備案。
第九條? 市本級、縣（市、區(qū)）公共機構(gòu)應(yīng)當建立公共機構(gòu)節(jié)能聯(lián)絡(luò)員工作制度，確定1名干部為本地、本部門公共機構(gòu)節(jié)能工作聯(lián)絡(luò)員。聯(lián)絡(luò)員如有工作變動，應(yīng)在更換聯(lián)絡(luò)員后15個工作日內(nèi)將更換的人員名單報同級公共機構(gòu)節(jié)能工作協(xié)調(diào)小組辦公室備案。
聯(lián)絡(luò)員主要職責：負責收集、整理、傳遞本單位節(jié)能工作重要信息，協(xié)調(diào)督促報送能源資源消費統(tǒng)計情況，分析匯總和反饋節(jié)能工作動態(tài)，提出推進本單位節(jié)能工作的意見和建議等。
聯(lián)絡(luò)員會議制度：根據(jù)公共機構(gòu)節(jié)能工作需要由市機關(guān)事務(wù)管理局負責組織本級和各縣（市、區(qū)）聯(lián)絡(luò)員會議。
第十條? 市本級、縣（市、區(qū)）機關(guān)事務(wù)管理部門在同級公共機構(gòu)節(jié)能工作協(xié)調(diào)小組的指導(dǎo)下，負責本級公共機構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作。
第十一條? 市本級、縣（市、區(qū)）機關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當會同同級有關(guān)部門開展公共機構(gòu)節(jié)能宣傳、教育和培訓(xùn)，普及節(jié)能科學(xué)知識。
第十二條? 教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等主管部門在同級機關(guān)事務(wù)管理部門的指導(dǎo)下，開展本系統(tǒng)的公共機構(gòu)節(jié)能工作。
實行市以下垂直管理的市直部門，在市機關(guān)事務(wù)管理局的指導(dǎo)下，負責本系統(tǒng)內(nèi)公共機構(gòu)節(jié)能工作。
第三章? 節(jié)能管理
第十三條? 市、縣（市、區(qū)）兩級機關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當會同本級有關(guān)部門，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展計劃以及節(jié)能中長期專項規(guī)劃，制定本級公共機構(gòu)節(jié)能中長期規(guī)劃和公共機構(gòu)節(jié)能計劃。
第十四條? 市本級、縣（市、區(qū)）公共機構(gòu)應(yīng)當實行能源資源消費統(tǒng)計制度，區(qū)分用能種類，用能系統(tǒng)實行能源消費分戶、分類、分項計量，并對能源消耗狀況進行實時監(jiān)測。
第十五條? 公共機構(gòu)能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)按照四川省公共機構(gòu)節(jié)能管理“一體化平臺”規(guī)定的統(tǒng)計范圍、指標口徑、計算和分攤標準，指定專人于次月20日前完成上月能耗票據(jù)上傳工作。
第十六條? 各級人民政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當會同有關(guān)部門完善節(jié)能產(chǎn)品和設(shè)備的政府采購工作，優(yōu)先將取得節(jié)能產(chǎn)品認證證書的產(chǎn)品、設(shè)備列入政府采購名錄。
第十七條? 各級機關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當會同有關(guān)部門加快節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，充分發(fā)揮技術(shù)節(jié)能的作用。
第十八條? 公共機構(gòu)應(yīng)當按照國家和四川省有關(guān)建筑節(jié)能設(shè)計、施工、調(diào)試、竣工驗收等方面的規(guī)定和標準，優(yōu)先選用節(jié)能效果顯著的新材料、新產(chǎn)品、新工藝，不得采購國家和四川省明令淘汰的產(chǎn)品、設(shè)備。
第十九條? 公共機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定定期進行能源審計，對本單位用能系統(tǒng)和設(shè)備的運行以及使用能源情況進行技術(shù)性和經(jīng)濟性評價，并根據(jù)審計結(jié)果采取提高能源利用效率的措施。能源審計的內(nèi)容包括：
（一）查閱建筑物竣工驗收資料和用能系統(tǒng)、設(shè)備臺賬資料，檢查節(jié)能設(shè)計標準的執(zhí)行情況。
（二）核對水、電、氣、煤、油等能源消費計量記錄和財務(wù)賬單，評估分類與分項的總能耗、人均能耗和單位建筑面積能耗。
（三）檢查用能系統(tǒng)、設(shè)備的運行狀況，審查節(jié)能管理制度執(zhí)行情況。
（四）檢查前一次能源審計合理使用能源建議的落實情況。
（五）查找存在節(jié)能潛力的用能環(huán)節(jié)或者部位，提出合理使用能源的建議。
（六）審查年度節(jié)能計劃、能源消耗定額執(zhí)行情況，核實公共機構(gòu)超過能源消耗定額使用能源的說明。
（七）審查能源計量器具的運行情況，檢查能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、準確性。
第二十條? 各級機關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，建立公共機構(gòu)能源消耗監(jiān)測信息化管理平臺，對能源消耗狀況進行動態(tài)監(jiān)測，定期統(tǒng)計并通報公共機構(gòu)能源消耗狀況。對能源消耗量大和超過能源消耗定額使用能源的公共機構(gòu)進行重點能源監(jiān)督。
第四章? 節(jié)能措施
第二十一條? 全市公共機構(gòu)應(yīng)當積極推行無紙化辦公，加強內(nèi)部信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，合理控制會議數(shù)量與規(guī)模，健全完善電視電話會議、網(wǎng)絡(luò)視頻會議等系統(tǒng)，加強食堂管理，制止餐飲浪費，降低能源消耗。具體措施如下：
（一）節(jié)約用紙、用材、用料。大力推進無紙化辦公，減少紙質(zhì)文件打?。◤?fù)?。?shù)量。下發(fā)和傳閱文件盡量使用網(wǎng)絡(luò)和OA系統(tǒng)，打印文件要調(diào)整到合適的格式后雙面打印。嚴格控制一次性消耗物品的購買、使用和發(fā)放，推廣使用高效節(jié)能辦公用品。
（二）降低會務(wù)成本。堅持務(wù)實、節(jié)儉、高效的原則，嚴格會議審批程序，從嚴控制會議數(shù)量、會期和規(guī)模。提倡少開會、開短會、合并開會，切實提高會議效率，降低會議成本。
（三）制止餐飲浪費。發(fā)揮全市機關(guān)單位示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)干部職工養(yǎng)成“厲行節(jié)約、反對浪費”的習(xí)慣。嚴禁用公款大吃大喝，嚴禁揮霍浪費，嚴格控制接待范圍和標準，減化迎送程序。食堂應(yīng)當建立健全節(jié)能管理制度，優(yōu)先采用環(huán)保、節(jié)能型灶具和設(shè)施設(shè)備，減少一次性餐具使用，實行合理配餐、節(jié)約用餐，有效降低能源消耗。
第二十二條? 全市公共機構(gòu)應(yīng)當加強日常用水用電管理，自覺帶頭做好用水用電工作。具體措施如下：
（一）節(jié)約用水。正確使用節(jié)水型龍頭、沖洗閥、水箱等節(jié)水設(shè)備和器具，養(yǎng)成良好的用水習(xí)慣；采用滴灌、自動噴灌等先進用水設(shè)施，節(jié)約綠化澆灌用水；有條件的公共機構(gòu)建設(shè)雨水收集利用和“中水”回用等處理系統(tǒng)，注重一水多用，堅持重復(fù)和循環(huán)用水，提高水資源利用率。
（二）節(jié)約用電。實行照明電路獨立分控和智能化控制，使用高效節(jié)能照明產(chǎn)品。除特殊用途外，空調(diào)溫度設(shè)定夏季不低于26攝氏度，冬季不高于20攝氏度。電梯系統(tǒng)應(yīng)當實行智能化控制，合理設(shè)置電梯開啟的數(shù)量和時間。
第二十三條? 全市公共機構(gòu)應(yīng)加快淘汰“高污染、高排放”公務(wù)車輛，實施公務(wù)車油耗定額管理。加大新購公務(wù)車輛新能源汽車比例。具體措施如下：
（一）優(yōu)先采購列入節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄的新能源車輛。
（二）控制車輛保有數(shù)量，按規(guī)定清理超編超標車輛。
（三）加強公務(wù)用車管理，嚴格執(zhí)行公務(wù)用車定點加油、定點維修、定點保險等制度。
（四）建立車輛油耗臺賬，定期公布單車行駛里程和耗油量，對油耗和維修保養(yǎng)費用實行單車核算。
（五）積極推進公務(wù)用車社會化服務(wù)，鼓勵工作人員利用公共交通工具、非機動交通工具出行。
第二十四條? 全市公共機構(gòu)應(yīng)當積極籌措資金對既有建筑進行節(jié)能改造。節(jié)能改造主要內(nèi)容如下：
（一）改造能耗計量儀表。按照“先易后難、以點帶面、循序漸進”的原則，加快既有辦公建筑能源計量設(shè)施改造，逐步實現(xiàn)能源消費分戶、分類、分項計量；對集中供電、供水的辦公樓（院），實施分戶計量改造，分單位加裝獨立的水電表，實現(xiàn)一單位一表；對已實現(xiàn)分戶計量的單位，要區(qū)分用能種類和用能系統(tǒng)，逐步實施能源消費分類、分項計量改造；同時，及時更換老舊、失靈的計量儀表。
（二）提高照明系統(tǒng)能效。更換高效節(jié)能照明燈具，淘汰高能耗熒光燈、白熾燈、射燈，使用LED等節(jié)能燈具；改進照明電路控制方式，走廊、樓梯、衛(wèi)生間等公共區(qū)域（除消防通道外）的普通照明推廣應(yīng)用智能調(diào)控或延時裝置；優(yōu)化照明系統(tǒng)設(shè)計，合理控制照明功率密度，及時更換陳舊落后的配電設(shè)備和老化線路。
（三）實施用水器具改造。更換不符合節(jié)水標準的龍頭、沖洗閥、水箱等用水器具，維修改造年久失修、氯化銹蝕，漏失嚴重的供水管網(wǎng)和設(shè)備。
（四）優(yōu)化用能設(shè)備系統(tǒng)。通過系統(tǒng)診斷及節(jié)能綜合效益分析，在綜合考慮費效比的基礎(chǔ)上，采用節(jié)能清洗、變頻調(diào)速、無功補償、系統(tǒng)智能控制等節(jié)能技術(shù)措施，對不符合節(jié)能要求的空調(diào)機組、電梯、水泵、電機、終端設(shè)備等用電設(shè)備進行節(jié)能改造，使用能設(shè)備隨著負荷變化自動調(diào)節(jié)運行狀態(tài)，提高能效水平。同時，實施綜合電效改造，采用三相平衡、加裝專業(yè)節(jié)電設(shè)備等技術(shù)措施，實現(xiàn)用電系統(tǒng)整體優(yōu)化。
（五）開展既有建筑節(jié)能改造試點。在對既有辦公建筑進行全面摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，選擇部分有代表性的建筑作為節(jié)能改造試點，按現(xiàn)行建筑節(jié)能設(shè)計標準和技術(shù)規(guī)范，運用新型節(jié)能材料與技術(shù)，對外墻、屋面及外門窗進行改造，提高圍護結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能。
第二十五條? 公共機構(gòu)選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)時，應(yīng)當考察其節(jié)能管理能力。公共機構(gòu)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)訂立物業(yè)服務(wù)合同時應(yīng)當載明節(jié)能管理的目標和要求。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同的約定，采取節(jié)能管理措施。公共機構(gòu)應(yīng)當將完成節(jié)能目標的情況作為評價物業(yè)服務(wù)質(zhì)量的一項重要內(nèi)容。
第五章? 保障與監(jiān)督
第二十六條? 市本級、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當將公共機構(gòu)節(jié)能經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，用于支持節(jié)能監(jiān)督管理體系建設(shè)、節(jié)能改造、合同能源管理、先進技術(shù)及產(chǎn)品的推廣應(yīng)用等。
第二十七條? 公共機構(gòu)主要負責人對本單位節(jié)能工作全面負責。公共機構(gòu)的節(jié)能工作實行目標責任制和考核評價制度，市機關(guān)事務(wù)管理局牽頭負責市級公共機構(gòu)節(jié)能年度績效考評和縣（市、區(qū)）政府公共機構(gòu)節(jié)能綜合目標考評工作。各縣（市、區(qū)）機關(guān)事務(wù)管理部門負責本區(qū)域公共機構(gòu)節(jié)能考評工作。
第二十八條? 各級機關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，加強對本級公共機構(gòu)節(jié)能的監(jiān)督檢查。內(nèi)容包括：
（一）年度節(jié)能目標和實施方案的制定、落實情況。
（二）能源消費計量、監(jiān)測和統(tǒng)計情況。
（三）能源消耗定額執(zhí)行情況。
（四）節(jié)能管理規(guī)章制度建立情況。
（五）能源管理崗位設(shè)置以及能源管理崗位責任制落實情況。
（六）用能系統(tǒng)、設(shè)備節(jié)能運行情況。
（七）開展能源審計情況。
（八）公務(wù)用車配備、使用情況。
對于節(jié)能規(guī)章制度不健全、超過能源消耗定額使用能源情況嚴重的公共機構(gòu)，應(yīng)當進行重點監(jiān)督檢查。
第二十九條? 對違反本細則規(guī)定的行為，《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《公共機構(gòu)節(jié)能條例》已有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六章? 附則
第三十條? 本實施細則由南充市機關(guān)事務(wù)管理局負責解釋。
第三十一條? 本細則自2021年5月15日施行，有效期五年。
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