南府辦發(fā)[2018]49號(hào)

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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《南充市結(jié)合民用建筑修建防空地下室行政審批和管理工作試行辦法》已經(jīng)六屆市政府第48次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

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南充市人民政府辦公室

2018年11月1日

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南充市結(jié)合民用建筑修建防空地下室

行政審批和管理工作試行辦法

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第一章?總 則

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第一條?為加強(qiáng)結(jié)合民用建筑修建防空地下室行政審批和管理工作，規(guī)范行政審批行為，提高審批效率和服務(wù)水平，保證建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》《四川省〈中華人民共和國人民防空法〉實(shí)施辦法》、《國家國防動(dòng)員委員會(huì) 國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì) 建設(shè)部 財(cái)政部關(guān)于頒發(fā)〈人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定〉的通知》（〔2003〕國人防辦字第18號(hào)）、《國家人民防空辦公室關(guān)于頒發(fā)〈人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定〉的通知》（國人防〔2010〕288號(hào)）、《中共南充市委 南充市人民政府 南充市軍分區(qū)〈關(guān)于南充市深入推進(jìn)人民防空改革發(fā)展實(shí)施方案〉》（南委〔2017〕43號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本試行辦法。

第二條 本市人防重點(diǎn)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，結(jié)合民用建筑修建防空地下室和單獨(dú)開發(fā)利用地下空間兼顧人民防空要求的建筑工程（以下簡稱“結(jié)建”）的行政審批和監(jiān)督管理活動(dòng)適用本試行辦法。

本試行辦法所稱的民用建筑是指除工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施以外的所有非生產(chǎn)性建筑。生產(chǎn)性建筑包含：生產(chǎn)車間、生產(chǎn)制造監(jiān)控用房和機(jī)房、機(jī)修廠房、產(chǎn)品檢驗(yàn)試驗(yàn)用房、廠房附屬更衣淋浴用房、廠房附屬倉庫等與生產(chǎn)直接有關(guān)的配套設(shè)施，不屬于“結(jié)建”范圍。

本試行辦法所稱“結(jié)建”是指城市新建（含改、擴(kuò)建）民用建筑建設(shè)單位或個(gè)人按照國家有關(guān)規(guī)定履行法定義務(wù)，結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室和單獨(dú)開發(fā)利用地下空間兼顧人民防空要求的建筑工程。

第三條?市人防辦負(fù)責(zé)全市“結(jié)建”人防工程管理的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，參與市本級(jí)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的“結(jié)建”行政審批和管理工作；各縣（市）人防辦參與本行政區(qū)域內(nèi)的“結(jié)建”行政審批和管理工作，并負(fù)責(zé)“結(jié)建”管理的監(jiān)督檢查。

第四條?縣級(jí)以上人防主管部門要按照《中華人民共和國行政許可法》要求，不斷建立健全“結(jié)建”審批各項(xiàng)內(nèi)部配套制度，保障“結(jié)建”審批工作正常運(yùn)行。

第五條 縣級(jí)以上人防主管部門應(yīng)嚴(yán)格按照《人民防空建設(shè)規(guī)劃》進(jìn)行審批，堅(jiān)持“規(guī)劃引領(lǐng)、應(yīng)建必建、應(yīng)收必收”原則，發(fā)揮人防工程規(guī)劃的先導(dǎo)作用，按審批流程和審批條件依法依規(guī)審批。

第六條?縣級(jí)以上人防主管部門要建立規(guī)范、高效的審批運(yùn)行機(jī)制，并逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批，統(tǒng)一使用南充市人民防空辦公室制定的人防結(jié)建審批文書。

第七條?人防“結(jié)建”行政審批和管理工作分為“結(jié)建”審批、“結(jié)建”人防工程施工圖設(shè)計(jì)文件審批、建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗(yàn)收審批四個(gè)階段。

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第二章?“結(jié)建”審批

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第九條?“結(jié)建”審批范圍為城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的新建（含改、擴(kuò)建）民用建筑和單獨(dú)開發(fā)利用地下空間建筑項(xiàng)目

第九條?新建民用建筑應(yīng)當(dāng)按下列標(biāo)準(zhǔn)修建防空地下室：

（一）新建10層以上（含10層）或基礎(chǔ)埋置深度3米及以上的民用建筑，應(yīng)按建筑物的地面首層建筑面積修建防空地下室；

（二）新建9層以下（含9層）或基礎(chǔ)埋置深度不足3米的民用建筑應(yīng)按地面總建筑面積的3%修建防空地下室；

（三）單獨(dú)商業(yè)開發(fā)的民用建筑（9層及以下）按地面總建筑面積的3%修建防空地下室；

（四）單獨(dú)開發(fā)利用地下空間兼顧人民防空工程。按照國家人民防空辦公室《關(guān)于城市地下空間開發(fā)利用統(tǒng)籌落實(shí)人民防空工程建設(shè)要求有關(guān)問題的通知》（國人防〔2010〕99號(hào)），防護(hù)級(jí)別、修建面積按人民防空建設(shè)規(guī)劃確定。

第十條?“結(jié)建”人防工程布局、戰(zhàn)時(shí)使用功能、防護(hù)類別和抗力級(jí)別、防化級(jí)別等應(yīng)按城市人民防空建設(shè)規(guī)劃確定。

第十一條?符合下列條件之一的，經(jīng)縣級(jí)以上人防主管部門審核批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)易地建設(shè)，并繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)：

（一）按照城市人民防空建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)位置、建設(shè)面積需要重新調(diào)整定位、布局的；

（二）采用樁基礎(chǔ)且樁基承臺(tái)頂面埋置深度小于3米（或者不足規(guī)定的地下室空間凈高）的；

（三）按規(guī)定指標(biāo)應(yīng)建防空地下室的面積不足2000平方米、應(yīng)建防空地下室的面積小于地面建筑首層的面積、基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)處理困難或修建成本很不合理的；

（四）因流沙、暗河等工程地質(zhì)條件限制不宜修建的；

（五）因建設(shè)場(chǎng)址所在區(qū)域的房屋或地下管道設(shè)施密集，防空地下室不能施工（前提無法修建普通地下室）或難以采取措施保證施工安全的。

第十二條?收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照《四川省發(fā)展和改革委員會(huì)、四川省財(cái)政廳 四川省人民防空辦公室 四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳〈關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范防空地下室易地建設(shè)費(fèi)〉的通知》（川發(fā)改價(jià)格〔2016〕650號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，即從2017年1月1日起，國家和省批準(zhǔn)的人防重點(diǎn)城市按規(guī)劃建筑總面積計(jì)算收費(fèi)：一類人防重點(diǎn)城市每平方米60元；二類人防重點(diǎn)城市每平方米50元；三類人防重點(diǎn)城市每平方米40元；其它省定人防重點(diǎn)縣（市、區(qū)）每平方米35元。南充市本級(jí)（含三區(qū)）屬三類人防重點(diǎn)城市，各縣（市）屬省定人防重點(diǎn)縣（市）。同時(shí)，符合減免政策的，應(yīng)按照（川發(fā)改價(jià)格〔2016〕650號(hào)）文件執(zhí)行。

第十三條?行政審批工作人員應(yīng)利用審批大廳土地、規(guī)劃審批公示等便利條件，積極主動(dòng)了解建設(shè)項(xiàng)目前期信息，宣傳政策法規(guī)，為建設(shè)項(xiàng)目提供政策和技術(shù)咨詢服務(wù)，提前介入，以提高審批效率，縮短審批時(shí)限。

第十四條?“結(jié)建”人防工程審批是民用建筑規(guī)劃、建設(shè)許可審批的必要條件。對(duì)新建（含改、擴(kuò)建）民用建筑項(xiàng)目，建設(shè)單位未提供人民防空主管部門出具的《建設(shè)項(xiàng)目人民防空行政審批表》的：

（一）規(guī)劃主管部門不予辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（二）建設(shè)單位不得擅自開工。

第十五條?結(jié)建審批程序

（一）申請(qǐng)與受理。

1、在建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證之前、規(guī)劃建筑方案設(shè)計(jì)階段，受理建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)建申請(qǐng)。

2、建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建申請(qǐng)需提供以下資料：

（1）發(fā)改主管部門核發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目投資審批（含核準(zhǔn)、備案、批復(fù)）文件；

（2）規(guī)劃審核通過的建設(shè)工程規(guī)劃總平面圖和方案圖；

（3）建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃許可證、土地成交確認(rèn)書（土地出讓合同）；

（4）民用建筑分棟面積計(jì)算表；

（5）營業(yè)執(zhí)照（法人證書）正本、授權(quán)委托書、法人及經(jīng)辦人身份證復(fù)印件；

（6）易地建設(shè)申請(qǐng)、銀行開戶許可證（申請(qǐng)易地建設(shè)人防工程時(shí)才提供，并提供項(xiàng)目工程地質(zhì)勘察報(bào)告或工程設(shè)計(jì)文件的地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)分析說明）；

（7）減免人防易地建設(shè)費(fèi)的需提交申請(qǐng)，并提供符合減免條件的相關(guān)依據(jù)。

3、行政審批窗口受理結(jié)建審批項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)審核是否符合受理?xiàng)l件，不符合條件的一次性告知應(yīng)補(bǔ)全的材料目錄。

（二）審批。

審批部門根據(jù)申請(qǐng)材料審核確定報(bào)建項(xiàng)目應(yīng)建人防工程的建筑面積，并按下列要求進(jìn)行審批：

1、修建人防工程的審批要求。具備建設(shè)條件的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)同步配建人防工程，且依據(jù)人防工程建設(shè)規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定確定配建人防工程規(guī)模、戰(zhàn)時(shí)使用功能、抗力級(jí)別、防化級(jí)別等，建設(shè)單位要按核定條件進(jìn)行防空地下室設(shè)計(jì)，在人防主管部門審核批準(zhǔn)后實(shí)施。批建的結(jié)建人防工程項(xiàng)目應(yīng)與地面建筑同步建設(shè)、同步竣工、同步投入使用。同一項(xiàng)目分期建設(shè)的，應(yīng)建防空地下室面積可納入該項(xiàng)目統(tǒng)一規(guī)劃布局，集中建設(shè)。

2、申請(qǐng)易地建設(shè)的審批要求。符合易地建設(shè)條件的項(xiàng)目，應(yīng)按程序申請(qǐng)易地建設(shè)并繳納人防易地建設(shè)費(fèi)。

3、減免人防易地建設(shè)費(fèi)的條件。符合易地建設(shè)的項(xiàng)目，縣級(jí)以上人防主管部門要嚴(yán)格按下列條件審批減免防空地下室易地建設(shè)費(fèi)：

（1）由政府規(guī)劃并享受優(yōu)惠政策的公共租住房、經(jīng)濟(jì)適用房、棚戶區(qū)改造等保障性住房項(xiàng)目（以發(fā)改部門的立項(xiàng)文件為準(zhǔn)），予以免收；按政府要求按比例配建公租房的項(xiàng)目，簽訂的公租房建設(shè)合同配建面積部分免繳易地建設(shè)費(fèi)；

（2）經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)民用建筑和不增加面積的危房改造項(xiàng)目，予以免收；

（3）因水災(zāi)、火災(zāi)或其他不可抗拒的災(zāi)害造成損壞后，按原面積修復(fù)的民用建筑，予以免收；

（4）修建城市地下交通干線、地下商業(yè)娛樂設(shè)施、地下停車場(chǎng)、地下過街道、地下室、共同溝等地下空間兼顧了人民防空要求的民用建筑，予以免收；

（5）非營利性養(yǎng)老和醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目，予以免收；

（6）幼兒園、學(xué)校教學(xué)樓、為殘疾人修建的生活、康復(fù)服務(wù)設(shè)施等民用建筑以及營利性養(yǎng)老和醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目，減半征收；

（7）國家規(guī)定允許減免的其他建設(shè)項(xiàng)目。

除上述情形外，任何地方和部門不得減免防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，或?qū)p免此項(xiàng)收費(fèi)作為招商引資優(yōu)惠條件。

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第三章“結(jié)建”人防工程施工圖設(shè)計(jì)文件審批

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第十六條?“結(jié)建”人防工程施工圖設(shè)計(jì)文件實(shí)行審查和審批制度。“結(jié)建”人防工程建設(shè)項(xiàng)目在開工前，將人防技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計(jì)文件審查。推行項(xiàng)目單位自主確定第三方有資質(zhì)的審圖機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工圖技術(shù)審查。項(xiàng)目所在地人防主管部門負(fù)責(zé)政策性審查。技術(shù)性和政策性審查都合格的項(xiàng)目，人防主管部門簽發(fā)施工圖設(shè)計(jì)審查批準(zhǔn)文件。

第十七條?“結(jié)建”人防工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查程序

（一）申請(qǐng)與受理。

1、在“結(jié)建”人防工程施工圖設(shè)計(jì)文件經(jīng)施工圖審查機(jī)構(gòu)審查合格后，受理“結(jié)建”人防工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查申請(qǐng)。

2、申請(qǐng)材料目錄

（1）“結(jié)建”人防工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查申請(qǐng)；

（2）施工圖審查機(jī)構(gòu)出具的“結(jié)建”人防工程施工圖設(shè)計(jì)文件合格審查報(bào)告（審圖機(jī)構(gòu)要求修改的須修改后重新報(bào)審圖機(jī)構(gòu)審查）；

（3）審查合格的“結(jié)建”人防工程施工圖設(shè)計(jì)文件。

（二）審核。

人防主管部門按規(guī)定對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行政策性審查。重點(diǎn)審查設(shè)計(jì)單位資質(zhì)、審圖單位資質(zhì)和執(zhí)業(yè)人員資格，核算施工圖設(shè)計(jì)建筑面積是否達(dá)到批建面積，審查報(bào)告提出的問題是否已落實(shí)，必要時(shí)可對(duì)照審查報(bào)告和圖紙進(jìn)行技術(shù)性復(fù)審。

（三）開工時(shí)限。

“結(jié)建”人防工程的項(xiàng)目，必須在兩年內(nèi)開工建設(shè)，超過期限需重新申報(bào)。

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第四章?建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督

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第十八條?人防工程質(zhì)量監(jiān)督是人民防空主管部門或其委托的人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和人防工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)人防工程責(zé)任主體履行質(zhì)量責(zé)任的行為、對(duì)工程實(shí)體和防護(hù)設(shè)備質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查的行政執(zhí)法行為。

第十九條?縣級(jí)以上人防主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。市本級(jí)結(jié)合民用建筑修建的防空地下室和兼顧人民防空要求的地下工程的質(zhì)量監(jiān)督，由市人防辦委托市人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)；縣（市）結(jié)合民用建筑修建的防空地下室和兼顧人民防空要求的地下工程的質(zhì)量監(jiān)督，由縣（市）人防主管部門或委托市人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)。

第二十條 結(jié)合民用建筑修建的防空地下室和兼顧人民防空要求的地下工程質(zhì)量監(jiān)督，主要是對(duì)防護(hù)方面的質(zhì)量監(jiān)督。

第二十一條 建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證或開工前，應(yīng)按規(guī)定向南充市人防工程質(zhì)量監(jiān)督站或縣（市）人防主管部門申請(qǐng)辦理人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。質(zhì)量監(jiān)督工作程序、內(nèi)容與方法按《南充市人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 市人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督站或縣（市）人防主管部門在“結(jié)建”人防工程防護(hù)專項(xiàng)實(shí)體質(zhì)量跟蹤檢查中，發(fā)現(xiàn)以下情形之一的，有權(quán)采取下列措施：（一）未辦理人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)擅自開工建設(shè)的，可責(zé)令建設(shè)單位停止施工，并限期辦理手續(xù)；

(二）報(bào)監(jiān)工程與人防主管部門批建備案圖紙有較大出入的（包括建筑面積少于批建面積3‰以上、出入口數(shù)量減少等），不予辦理人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；

（三）人防工程防護(hù)設(shè)備沒有出廠檢驗(yàn)合格證明的，禁止建設(shè)單位使用，并責(zé)令停工整改；

（四）人防工程防護(hù)設(shè)備安裝質(zhì)量出現(xiàn)問題的，應(yīng)責(zé)令限期整改；若無法整改或限期內(nèi)不進(jìn)行整改的，可視為修建不合格，依法移交人防執(zhí)法部門處理；

（五）工程實(shí)施中不按批準(zhǔn)的圖紙施工或隨意變更設(shè)計(jì)圖紙，降低防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)責(zé)令局部停工整頓；

（六）“結(jié)建”人防工程已投入使用而不申請(qǐng)防護(hù)質(zhì)量專項(xiàng)竣工驗(yàn)收的，應(yīng)責(zé)令其立即停止使用；

（七）存在其他施工質(zhì)量問題的，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定予以查處。

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第五章?竣工驗(yàn)收審批

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第二十三條 竣工驗(yàn)收

（一）申請(qǐng)與受理。

“結(jié)建”人防工程竣工后，經(jīng)建設(shè)單位組織施工、防護(hù)設(shè)備安裝、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位自驗(yàn)合格，人防工程專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量檢測(cè)合格，并按規(guī)定設(shè)置了人防工程標(biāo)志牌、指示牌，建設(shè)單位應(yīng)向市、縣（市）人防主管部門申請(qǐng)防護(hù)質(zhì)量專項(xiàng)驗(yàn)收。人防工程竣工驗(yàn)收應(yīng)具備下列條件：

1、完成工程設(shè)計(jì)、合同約定和工程變更、增加的各項(xiàng)內(nèi)容；

2、完成人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換預(yù)案編制；

3、完整的工程技術(shù)檔案和施工管理資料；

4、工程使用的主要建筑材料報(bào)告，人防設(shè)備、設(shè)施和建筑構(gòu)配件的產(chǎn)品質(zhì)量出廠檢驗(yàn)合格證明、有關(guān)質(zhì)量檢測(cè)和功能性實(shí)驗(yàn)資料；

5、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位簽署的工程質(zhì)量報(bào)告、工程質(zhì)量竣工報(bào)告、工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告和分部分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄等質(zhì)量合格文件；

6、施工單位簽署的質(zhì)量保修書；

7、人防主管部門或人防質(zhì)監(jiān)站責(zé)令整改的有關(guān)質(zhì)量問題已經(jīng)處理完畢；

8、人防工程防護(hù)設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量安裝檢測(cè)綜合報(bào)告；

9、按法律法規(guī)需要提交的其他資料。

（二）審批。

人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督站對(duì)建設(shè)單位提交的資料進(jìn)行初審，并根據(jù)平時(shí)質(zhì)量監(jiān)督情況提出是否符合竣工驗(yàn)收條件的建議。人防主管部門根據(jù)建設(shè)單位所提交資料和人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督站的初審意見進(jìn)行審批。

（三）合并驗(yàn)收。

“結(jié)建”人防工程驗(yàn)收納入規(guī)劃、國土、消防、檔案、市政公用等部門和單位一并組織實(shí)施，實(shí)行限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收，統(tǒng)一竣工驗(yàn)收?qǐng)D紙和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一出具驗(yàn)收意見。

（四）認(rèn)可決定。

經(jīng)驗(yàn)收防護(hù)質(zhì)量合格的項(xiàng)目，但又要補(bǔ)繳少建面積部分的人防易地建設(shè)費(fèi)的，需在費(fèi)用繳清后，由市人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督站或縣（市）人防主管部門簽發(fā)“結(jié)建”人防工程竣工防護(hù)質(zhì)量認(rèn)可文件，于驗(yàn)收合格后7個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)申請(qǐng)人。人防工程竣工驗(yàn)收通過后，人防主管部門或市人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督站在核查申請(qǐng)驗(yàn)收文件資料齊備后，在驗(yàn)收申請(qǐng)表上簽署意見。人防工程經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用。

第二十四條 對(duì)建設(shè)防空地下室的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位未提供人民防空主管部門出具的人防工程竣工驗(yàn)收備案認(rèn)可文件，規(guī)劃、住建部門不予進(jìn)行竣工驗(yàn)收和備案；不動(dòng)產(chǎn)登記管理部門不予辦理產(chǎn)權(quán)登記，防空地下室不得交付使用。

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第六章?審批后監(jiān)督管理

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第二十五條 人防“結(jié)建”審批文件資料應(yīng)妥善保存，及時(shí)歸檔。同一建設(shè)項(xiàng)目不同階段審批文件資料宜分別歸檔，歸檔資料應(yīng)能反映和佐證審批結(jié)果，并要補(bǔ)充因項(xiàng)目特殊性需要增加的其他歸檔資料。

第二十六條 人防主管部門參與民用建筑竣工驗(yàn)收，核實(shí)防空地下室修建面積、易地建設(shè)面積是否與審批面積相符。對(duì)修建面積不足部分和超出易地建設(shè)審批面積部分征收防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。

第二十七條 人防主管部門應(yīng)建立建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建審批、施工圖設(shè)計(jì)文件審查、竣工防護(hù)質(zhì)量認(rèn)可、竣工驗(yàn)收備案管理臺(tái)賬制度，載明建設(shè)項(xiàng)目各階段審批、檢查、驗(yàn)收等信息備查，并逐步建立審批信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)上傳和信息共享，方便及時(shí)監(jiān)督查詢。

第二十八條 人防主管部門負(fù)責(zé)民用建筑項(xiàng)目履行法定義務(wù)的監(jiān)督檢查，建立違法建設(shè)項(xiàng)目管理臺(tái)賬，同時(shí)在一體化政務(wù)服務(wù)運(yùn)行平臺(tái)上公布，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)依法予以查處：

（一）建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證，而未申報(bào)“結(jié)建”審批手續(xù)的；

（二）建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)開工，而未申報(bào)“結(jié)建”審批手續(xù)的；

（三）“結(jié)建”人防工程未辦理施工圖審批手續(xù)擅自開工的；

（四）“結(jié)建”人防工程未辦理人防質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)擅自開工的；

（五）“結(jié)建”人防工程沒有按期開工建設(shè)的；

（六）結(jié)建人防工程沒有在規(guī)定時(shí)間辦理竣工驗(yàn)收備案的；

（七）“結(jié)建”人防工程未辦理人防工程平時(shí)使用許可證違規(guī)使用的；

（八）存在其他違法違規(guī)行為的。

第二十九條 建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理單位應(yīng)依法履行監(jiān)理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量問題，應(yīng)責(zé)令整改，存在重大質(zhì)量問題的應(yīng)及時(shí)報(bào)告人防主管部門和市人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督站。

第三十條 對(duì)違反《中華人民共和國人民防空法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)該依照行政執(zhí)法程序依法給予相應(yīng)處罰，且當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院提起訴訟，又不接受限期處罰決定的，由作出處罰決定的人防主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

（一）建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)開工，而未申報(bào)人防“結(jié)建”審批手續(xù)的，按標(biāo)準(zhǔn)追繳人防易地建設(shè)費(fèi)。

（二）未按國家有關(guān)規(guī)定修建防空地下室的，給予警告，并責(zé)令限期補(bǔ)建；不能補(bǔ)建的，按標(biāo)準(zhǔn)繳納人防易地建設(shè)費(fèi)；逾期不補(bǔ)建又不繳納人防易地建設(shè)費(fèi)的，予以追繳并處罰款。

（三）未按國家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建人防工程的，給予警告，并責(zé)令限期改正；經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定無法整改的或經(jīng)整改后未能達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，予以追繳人防易地建設(shè)費(fèi)并處罰款。

（四）未按國家相關(guān)規(guī)定報(bào)送竣工驗(yàn)收備案資料和辦理防空地下室平時(shí)使用許可證的，應(yīng)責(zé)令限期改正；在限期內(nèi)拒不改正的，由行業(yè)主管部門依法進(jìn)行處理。

（五）人防工程防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)和安裝企業(yè)無法提供產(chǎn)品出廠合格證明或安裝質(zhì)量出現(xiàn)問題，無法整改或限期內(nèi)不能完成的，由人防主管部門會(huì)同相關(guān)部門依法進(jìn)行處理。

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第七章?監(jiān)督檢查和責(zé)任追究

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第三十一條 縣級(jí)以上人防主管部門應(yīng)建立“結(jié)建”執(zhí)法監(jiān)督檢查制度。定期對(duì)“結(jié)建”管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，依法履行監(jiān)督職責(zé)，及時(shí)糾正違法違規(guī)行為。結(jié)建專項(xiàng)監(jiān)督檢查每年至少組織一次，必要時(shí)可組織軍事機(jī)關(guān)、監(jiān)察、審計(jì)、發(fā)改等部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。

第三十二條 建立審批文件備案制度，加強(qiáng)事后監(jiān)督和指導(dǎo)?！敖Y(jié)建”報(bào)建審批文件應(yīng)及時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)向上一級(jí)人防主管部門備案；“結(jié)建”人防工程施工圖審批文件（審批表、審查報(bào)告）應(yīng)在15日內(nèi)向市人防辦工程建設(shè)管理科備案；竣工防護(hù)質(zhì)量認(rèn)可文件（驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、質(zhì)量認(rèn)可書）應(yīng)在15日內(nèi)向市人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督站備案。

第三十三條 對(duì)于“結(jié)建”項(xiàng)目責(zé)任主體違法違規(guī)行為，應(yīng)依照法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行查處而人防主管部門未查處的，上級(jí)人防主管部門要責(zé)令限期查處；逾期未查處的由上級(jí)人防主管部門直接查處；涉及追繳人防易地建設(shè)費(fèi)的，可以直接追繳并收繳到上級(jí)國庫。

第三十四條 人民防空主管部門或有關(guān)部門的工作人員，在結(jié)建人防工程建設(shè)審批管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，應(yīng)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法移交有關(guān)部門追究刑事責(zé)任。

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第八章?附 則

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第三十五條 本試行辦法由市人民防空辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條 本試行辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。