南充市人民政府關于印發(fā)《南充市推進高考綜合改革實施方案》的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構，有關單位：
《南充市推進高考綜合改革實施方案》已經(jīng)七屆市政府第26次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
南充市推進高考綜合改革實施方案
為穩(wěn)妥有序推進全市高考綜合改革，根據(jù)《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》（國發(fā)〔2014〕35號）、《四川省人民政府關于印發(fā)〈四川省深化普通高等學?？荚囌猩C合改革實施方案〉的通知》（川府規(guī)〔2022〕4號）精神，結(jié)合南充實際，特制訂本實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，從有利于促進學生健康發(fā)展、科學選拔各類人才和維護社會公平出發(fā)，深化全市普通高中學校教學和育人模式改革，推動普通高中學校多元特色發(fā)展，辦好人民滿意教育。
二、基本原則
——堅持立德樹人導向。把促進學生健康成長和全面而多樣化的發(fā)展作為改革出發(fā)點和著力點，踐行社會主義核心價值觀，深入推進素質(zhì)教育，堅持“國家選才、高校選生、考生選科”有機統(tǒng)一，為新時代中國特色社會主義事業(yè)培養(yǎng)選拔高素質(zhì)人才。
——堅持公平公開公正。把促進公平公正作為考試招生制度改革的基本價值取向，加強政府宏觀管理，完善招生制度體系，健全社會監(jiān)督機制，切實保障高等學?？荚囌猩ぷ鳈C會公平、程序公開、結(jié)果公正。
——堅持科學選拔人才。逐步完善多元評價方式，建立健全綜合評價體系。拓寬人才選拔渠道，增加學生選擇權。促進高中階段學校和高等學校協(xié)同育人，形成更高水平的人才選拔機制。
——堅持系統(tǒng)綜合改革。正確處理考試招生制度改革與教育綜合改革的關系，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進。建立完善普通高中學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價制度，推進統(tǒng)一高考和分類考試招生改革，促進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、主要任務
（一）實施“3+1+2”高考改革模式
改革時間。從2022年秋季入學的高一年級學生開始實施，2025年起普通高等學校依據(jù)全國統(tǒng)一高考成績和普通高中學業(yè)水平考試成績，參考綜合素質(zhì)評價招生錄取。
改革模式。不分文理科，采用“3+1+2”模式：“3”為語文、數(shù)學、外語（含英語、俄語、日語、法語、德語、西班牙語）3門全國統(tǒng)一考試科目；“1”為首選科目，考生從物理、歷史2門科目中自主選擇1門；“2”為再選科目，考生從思想政治、地理、化學、生物4門科目中自主選擇2門。
考試安排。語文、數(shù)學、外語3門為全國統(tǒng)考科目，思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物6門為選擇考科目，均在每年6月進行。選擇考自2025年起實施，每年組織一次，時間緊隨全國統(tǒng)考之后進行。
（二）實施普通高中學業(yè)水平考試
考試類型。學業(yè)水平考試分為合格性考試（以下簡稱合格考）和選擇性考試（以下簡稱選擇考）。合格考成績是學生畢業(yè)、普通高中同等學力認定和普通高考報考資格審查的主要依據(jù)；選擇考成績作為普通高等學校招生錄取的依據(jù)之一。
考試科目。合格考包括語文、數(shù)學、外語（含聽力）、思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物、信息技術、通用技術、音樂、體育與健康、美術14門科目，學完即考，成績分為“合格”和“不合格”。選擇考包括思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物6門科目，成績以分數(shù)呈現(xiàn)。
考試對象。普通高中在校學生均應參加合格考；高中階段其他學校在校學生和社會人員也可報名參加合格考；已獲得高中階段及以上學校畢業(yè)證書的考生，可不參加合格考，直接認定為具備普通高考報考資格。選擇考對象為符合當年普通高考報名條件，并已報名參加普通高考的人員。
（三）推進“選課走班”教學管理制度
建立健全選課指導制度。指導學校結(jié)合實際編寫《學生選課指導手冊》，引導學生理性選擇符合個人特點的、合理的學科及課程內(nèi)容。學生選課在合格性考試結(jié)束后方可進行，不得在高一年級提前實施針對選考科目的分科教學。
開展學生發(fā)展指導。各高中學校要強化學生發(fā)展指導職能，把學生發(fā)展指導工作納入學校三年發(fā)展規(guī)劃和課程開設計劃，建立以專職教師為骨干，班主任、學科教師共同參與、互相配合的學生發(fā)展指導教師隊伍，對學生發(fā)展進行系統(tǒng)地規(guī)劃和指導，引導學生合理確定選考科目。
推進選課走班教學。堅持“學生主體、學校主導、分層推進”的選課走班原則，全面落實課程方案，創(chuàng)造條件開好選擇性必修課程，積極開發(fā)精品選修課程，努力滿足學生學習需要；建立完善行政班和教學班并存、班主任和導師制結(jié)合的教學機制和育人機制，實現(xiàn)選課、排課、管理、評價智能化管理，提升普通高中學校質(zhì)量。
（四）落實學生綜合素質(zhì)評價辦法
建立工作機制。市、縣（市、區(qū)）教育主管部門和各高中學校要建立普通高中學生綜合素質(zhì)評價工作機制，全面加強學生綜合素質(zhì)評價工作組織實施。
建立健全學生綜合素質(zhì)評價檔案。配備必要設施設備和工作人員，積極引導學生開展社會綜合實踐活動，客觀記錄學生成長過程中的突出表現(xiàn)，及時準確將相關信息上傳至省綜合素質(zhì)評價檔案信息管理平臺。
完善保障制度。建立公示、審核、申訴與復議、抽查通報、誠信責任追究等制度，確保綜合素質(zhì)評價結(jié)果可信可用。將普通高中學生綜合素質(zhì)評價工作納入對縣（市、區(qū)）政府履行教育職責評價內(nèi)容。
（五）夯實基礎能力保障
精準摸排問題。市教育體育局要會同財政、人社、機構編制等部門，對各縣（市、區(qū)）和高中學校逐一摸排，尤其是要精準掌握經(jīng)費投入、基礎建設、教師配置和教室、功能用房等情況。各縣（市、區(qū)）政府和相關部門要對發(fā)現(xiàn)的問題做到“一縣一策”“一校一案”，有針對性地制定整改方案，堅決限期整改到位；同時要加大資源整合力度，科學布局高中學校，撤并“小散弱”，打造“排頭兵”，進一步優(yōu)化高考綜合改革環(huán)境。
完善基礎條件。落實各級財政教育支出主體責任，完善公用經(jīng)費撥款標準和學費標準動態(tài)調(diào)整機制；按照高考綜合改革基礎條件保障要求，在功能教室配套、標準化考場和智慧校園建設等方面，各縣（市、區(qū)）政府和相關部門要實施項目攻堅，掛圖作戰(zhàn)，以滿足高考改革需求。全市“選課、排課、管理、評價”智能化系統(tǒng)在2023年4月底前建成；縣（市、區(qū)）2022年12月底前完成轄區(qū)內(nèi)標準化考點新建、改造升級任務，保障標準化考點的運行維護；普通高中學校2022年12月底前配齊實驗設備、器材，2023年8月底前配齊生均圖書、計算機等，2024年8月底前完成學校標準化建設。
強化師資配置。本著“總量夠用、結(jié)構合理、動態(tài)調(diào)整”的原則，對教師總量缺員和結(jié)構性缺員的普通高中學校，按照中小學教職工編制標準核算編制，通過動態(tài)管理、結(jié)構調(diào)整、縣域統(tǒng)籌等措施，分年度設定目標任務，確保在2024年8月底前生師比達到國家標準，確保選課走班有序推進。配齊市、縣兩級教研機構專職學科教研員。每年8月底前完成當年秋季高一年級擬任課教師新課程新教材培訓。
四、組織保障
（一）落實主體責任。按照屬地管理，分級負責原則，市、縣（市、區(qū)）是落實推動本地高考綜合改革的責任主體。市政府成立高考綜合改革工作領導小組，教育、機構編制、宣傳、網(wǎng)信、發(fā)改、財政、人社、自然資源規(guī)劃、公安等部門為成員單位（文件另發(fā)）。領導小組定期研究高考綜合改革相關事項，協(xié)調(diào)解決相關問題，統(tǒng)籌推進改革各項工作。各縣（市、區(qū)）建立相應工作機制，統(tǒng)籌推進轄區(qū)高考綜合改革。
（二）明確部門職責。市教育體育局要統(tǒng)籌教學考招，完善高考改革各項配套措施。機構編制部門要會同市教育體育局做好普通高中教職工編制核定工作，配備與改革任務相適應的招考機構人員。宣傳、網(wǎng)信部門要指導有關部門做好信息發(fā)布、輿論引導工作，營造良好氛圍。發(fā)展改革部門要優(yōu)化項目管理和資源配置，適時建立普通高中學費動態(tài)調(diào)整機制。財政部門要健全高中教育經(jīng)費投入增長機制，落實生均公用經(jīng)費財政撥款制度，落實改革經(jīng)費保障。人力資源社會保障部門要落實公辦高中學校和招考機構工作人員公開招聘、崗位設置、職稱評定等政策。自然資源規(guī)劃部門要做好高中改擴建規(guī)劃工作，保障普通高中學校建設用地。公安部門要以涉考涉招等工作為重點，依法打擊涉考涉招等違法行為，處理各類涉考涉招不良信息。
（三）加強宣傳引導。市教育體育局要聚焦群眾關注的熱點、難點問題，指導和協(xié)助各成員單位充分利用自媒體、公眾號、電視臺、報紙等平臺，全方位、多角度對高考綜合改革進行宣傳，及時回應社會的關切，緩解社會焦慮。相關部門要及時發(fā)現(xiàn)、穩(wěn)妥處置各類有害信息，嚴厲打擊負面炒作、造謠等違法違規(guī)行為，營造良好高考綜合改革氛圍。
（四）強化督導考核。各縣（市、區(qū)）要按照高考綜合改革基礎保障條件建設任務要求，落實工作舉措，夯實條件保障，市政府將高考綜合改革基礎條件保障及推進情況納入對縣（市、區(qū)）政府的目標考核。市政府教育督導委員會辦公室會同相關部門定
期對各地完善高考綜合改革基礎條件保障及推進情況進行專項督導，每年不少于1次，發(fā)現(xiàn)問題及時通報并督促整改。
南充市人民政府
2022年9月30日
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