南充市人民政府2024年森林防火命令
為有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，確保人民生命財產(chǎn)和森林資源安全，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《四川省森林防火條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，發(fā)布如下命令。
一、明確森林防火期。2024年全市森林防火期為1月1日至5月31日，其中2月1日至5月10日為森林高火險期。各縣（市、區(qū)）人民政府可結(jié)合轄區(qū)實際，延長森林防火期和高火險期，向社會公布，并報上一級人民政府和森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)備案。
二、劃定森林防火區(qū)。森林防火區(qū)、森林高火險區(qū)由縣級以上地方人民政府劃定，并向社會公布。
三、適時發(fā)布禁火令。發(fā)布森林火險橙色和紅色預(yù)警時，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)適時發(fā)布禁火命令，明確禁火時間、禁火區(qū)域和禁火措施，嚴(yán)禁一切野外用火；對可能引起森林火災(zāi)的居民生活用火應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理。必要時，縣級以上地方人民政府可以對高火險區(qū)實施封禁管理，除封禁區(qū)域內(nèi)居民和森林防滅火有關(guān)工作人員外，其余人員未經(jīng)批準(zhǔn)一律不得進(jìn)入。
四、嚴(yán)格野外火源管控。森林防火期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
（一）嚴(yán)禁在森林防火區(qū)內(nèi)野外吸煙、燒紙、燒香、點燭、燃放煙花爆竹、點放孔明燈、燒蜂、燒山驅(qū)獸、電貓狩獵、火把照明、生火取暖、野炊、燒荒、燒地邊、燒田埂、燒秸稈、燒灰積肥、燒垃圾、戶外露營用火及其他野外用火；
（二）農(nóng)林牧生產(chǎn)、焚燒疫木、工程勘察設(shè)計、施工作業(yè)、民俗活動等確需在森林防火區(qū)內(nèi)野外用火的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)乜h級人民政府提交用火申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，在指定時間、指定地點、明確現(xiàn)場責(zé)任人和采取防“跑火”等安全措施的前提下組織實施。在森林防火區(qū)內(nèi)進(jìn)行實彈演習(xí)、爆破等活動的，應(yīng)當(dāng)征求南充市林業(yè)行政主管部門意見，經(jīng)省政府林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，并采取必要的防火措施；
（三）按規(guī)定在林區(qū)要道及國有林場林區(qū)、各類涉林自然保護(hù)地、旅游景區(qū)出入口設(shè)立檢查站，并設(shè)置森林防火警示牌、預(yù)警信息提示牌和“防火碼”，配備火源探測器。凡進(jìn)入森林防火區(qū)的人員和車輛必須開展實名和掃碼登記，接受防火宣傳及防火檢查，主動交出火源由檢查站代為保管，嚴(yán)禁攜帶火種或易燃易爆物品進(jìn)入森林防火區(qū)?；疖嚒C(jī)動車等司乘人員嚴(yán)禁在森林防火區(qū)丟棄火種火源。
凡違反以上規(guī)定和縣級以上地方人民政府禁火令的，各縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)行政主管部門或承接有關(guān)行政處罰權(quán)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處依法給予相應(yīng)處罰；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。對森林防火期內(nèi)在森林防火區(qū)野外燒紙、吸煙等違規(guī)用火的，一律依法給予行政處罰；公職人員一律依規(guī)依紀(jì)依法給予黨紀(jì)政務(wù)處分直至開除公職；對在場不予制止或制止不力的領(lǐng)導(dǎo)干部一律依規(guī)依紀(jì)依法給予黨紀(jì)政務(wù)處分；對引起火災(zāi)構(gòu)成犯罪的，一律依法追究刑事責(zé)任。
五、排查整治火災(zāi)隱患。各地各有關(guān)部門（單位）要優(yōu)化完善源頭治理、風(fēng)險管控的工作體系，突出森林公園、城市面山、林村結(jié)合部等重點區(qū)域，全覆蓋、常態(tài)化組織開展森林火災(zāi)隱患排查整治，建立臺賬和責(zé)任清單、閉環(huán)整改，實行銷號整治，切實消除火災(zāi)風(fēng)險。對森林防火區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)、道路、村莊（住戶）、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、寺廟、文物保護(hù)單位、易燃易爆站庫、工廠、倉庫、礦山、電站、施工工地、行人休息驛站、景區(qū)旅游步道、祭祀點、公墓等重點地段、重點目標(biāo)和重要設(shè)施，以及在森林火災(zāi)危險地段的鐵路、石油天然氣管道、電力和通信線路設(shè)施等，有關(guān)責(zé)任主體單位應(yīng)當(dāng)開設(shè)必要的防火隔離帶，治理樹線隱患，清除沿途、周邊和下方的枯枝、落葉、雜草等可燃物，加強(qiáng)電力、通信線路和石油天然氣管道安全檢查，定期組織看守巡護(hù)，整治存在的火災(zāi)隱患。
六、實施分區(qū)分級精準(zhǔn)管控。各地各有關(guān)部門（單位）要根據(jù)本地本單位火險等級、火險區(qū)劃等劃分森林防火責(zé)任區(qū)域，明確責(zé)任人和職責(zé)任務(wù)，實行網(wǎng)格化管理。落實村民掛牌輪流值班和巡山護(hù)林制度，加強(qiáng)森林火險預(yù)測預(yù)報預(yù)警，嚴(yán)格落實火險預(yù)警逐級“叫應(yīng)”機(jī)制和分區(qū)分級精準(zhǔn)防控措施。對無民事行為能力人和限制民事行為能力人，負(fù)有監(jiān)護(hù)責(zé)任的單位和個人應(yīng)當(dāng)采取措施防止被監(jiān)護(hù)人野外用火、玩火。林業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和國有林保護(hù)管理單位加強(qiáng)防火檢查和巡山護(hù)林，守住山、看住人、管住火。
七、加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備和科學(xué)處置。各地各有關(guān)部門（單位）要不斷優(yōu)化完善科學(xué)合理、支撐有力的保障體系，持續(xù)加大防滅火投入。森林防火期內(nèi)，各級森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)和負(fù)有森林防滅火任務(wù)的部門（單位）執(zhí)行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。各地各有關(guān)部門（單位）要加強(qiáng)“空天地”結(jié)合開展火情監(jiān)測和“以水滅火”體系建設(shè)，保持防滅火設(shè)施和裝備完好有效，備足應(yīng)急救援物資，補(bǔ)充蓄滿消防用水。各類撲火隊伍要常態(tài)化開展實戰(zhàn)訓(xùn)練演練，做好撲火準(zhǔn)備，高火險時段在重點地段前置撲火力量、裝備和物資，靠前駐防、帶裝巡護(hù)。一旦出現(xiàn)火情，按規(guī)定及時啟動應(yīng)急響應(yīng)并上報火情信息，第一時間采取措施疏散轉(zhuǎn)移受威脅群眾，保護(hù)重要設(shè)施，在具備條件和撲火人員安全有保障的前提下，立即采取安全科學(xué)有效的措施有序組織開展撲救，控制火情，防止蔓延，減少損失。
八、強(qiáng)化宣傳教育。各地各有關(guān)部門（單位）要結(jié)合自身實際和行業(yè)特點創(chuàng)新開展形式多樣、內(nèi)容豐富、具有當(dāng)?shù)靥厣⒗习傩障猜剺芬姷男袒顒?，確保森林防滅火宣教活動更加貼近基層、貼近群眾。特別是要在森林防滅火宣傳月、“3·30”警示日和“開學(xué)第一課”等重要系列宣傳活動，廣泛開展好森林防滅火宣傳警示教育，引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗和文明安全用火，增強(qiáng)公眾的責(zé)任意識、安全意識和法治意識，提高公眾預(yù)防、避險、自救、互救和減災(zāi)能力。
九、依法落實防滅火責(zé)任。壓實各方責(zé)任，狠抓措施落實。要以責(zé)任落實推動措施落地，嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)”和“三管三必須”的要求建立責(zé)任體系，完善責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，扛牢壓實責(zé)任，守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。全面執(zhí)行森林防滅火工作行政首長負(fù)責(zé)制，結(jié)合林長制落實“第一責(zé)任人”防控責(zé)任；要落地落細(xì)屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營管理單位（個人）主體責(zé)任；實行市領(lǐng)導(dǎo)包縣（市、區(qū)）、縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)包村（組）、村（組）干部包戶、護(hù)林員包山，推廣村（居）民防火協(xié)作共管機(jī)制，切實把防滅火責(zé)任和任務(wù)落實到最小工作單元。林區(qū)毗鄰地區(qū)、單位簽訂聯(lián)防協(xié)議，落實聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任，協(xié)同做好聯(lián)防區(qū)域內(nèi)的森林防滅火工作。
十、加大監(jiān)督檢查力度。常態(tài)督導(dǎo)檢查，形成高壓態(tài)勢。市、縣兩級人民政府和森林防滅火指揮部有關(guān)成員單位具體組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場等基層單位直接負(fù)責(zé)，堅持森林防火區(qū)域全覆蓋，常態(tài)化與多輪次相結(jié)合，全面與精準(zhǔn)相結(jié)合，突出重點地域、關(guān)鍵節(jié)點和重點時段，形成上下聯(lián)動、條塊結(jié)合、靶向發(fā)力的督導(dǎo)檢查態(tài)勢。各重點縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林區(qū)要適時開展好全覆蓋督導(dǎo)檢查，關(guān)鍵時段突出管控重點進(jìn)行針對性督導(dǎo)，特別是對多次發(fā)生森林火情的區(qū)域和高風(fēng)險單位要重點督查。對發(fā)現(xiàn)的森林火災(zāi)隱患和問題，要采用向有關(guān)地方和責(zé)任單位下發(fā)整改通知書、警示函和約談督辦等形式，督促限期整改，對拒不整改的，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。各級公安、林業(yè)等部門堅持依法行政、依法治火，嚴(yán)格查處森林火災(zāi)案件，做到逢案必查、每案必究。對發(fā)生的森林火災(zāi)，要按規(guī)定及時查清原因、評估損失和厘清責(zé)任，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅問責(zé)。
十一、建立有獎舉報機(jī)制。要建立健全森林防火隱患有獎舉報機(jī)制，對森林火災(zāi)隱患舉報線索核查屬實的舉報人進(jìn)行獎勵，鼓勵社會群眾全員參與森林防滅火隱患排查。重點林區(qū)、森林經(jīng)營單位和景區(qū)可根據(jù)各自情況，細(xì)化森林火災(zāi)隱患舉報制度，設(shè)立專門人員跟蹤核查舉報線索，嚴(yán)懲重罰林區(qū)違規(guī)違法行為。通過全面參與隱患排查舉報，從源頭減少火種火患進(jìn)入森林防火區(qū)的機(jī)率，預(yù)防和減少人為因素引發(fā)森林火災(zāi)發(fā)生，提高群防群治能力，形成對違法違規(guī)用火行為的高壓管控態(tài)勢。
????任何單位和個人發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)，應(yīng)立即撥打報警電話12119。
南充市人民政府
2023年12月29日
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