各縣（市、區(qū)）商務主管部門：

經(jīng)局黨委會審定同意，現(xiàn)將《南充市電商專家?guī)旃芾頃盒修k法》《南充市電子商務示范基地（園區(qū)）、企業(yè)認定管理辦法》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

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附件：1. 南充市電商專家?guī)旃芾頃盒修k法

????? 2. 南充市電子商務示范基地（園區(qū)）、企業(yè)認定管理辦法

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南充市商務局?????????

2024年1月26日???????

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附件1

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南充市電商專家?guī)旃芾頃盒修k法

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第一章? 總則

第一條 ?為進一步規(guī)范南充市電商專家（以下簡稱專家）管理，充分發(fā)揮專家在電商項目（以下簡稱項目）咨詢、評審、驗收及績效評估等活動中的“智庫”作用，提高科學決策水平，實現(xiàn)專家資源共享，結合工作實際，特制定本辦法。

第二條 ?南充市電商專家的聘用、使用和監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 ?本辦法所稱專家，是指符合本辦法規(guī)定的選聘條件，經(jīng)審查認定后，納入南充市電商專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q專家?guī)欤┙y(tǒng)一管理，能夠獨立客觀、公正科學提出促進我市電商業(yè)態(tài)發(fā)展的相關意見建議，并以獨立身份參加項目咨詢、評審、驗收及績效評估等工作（以下簡稱項目工作）的人員。

第四條 ?專家?guī)斓慕M建、使用和管理遵循“統(tǒng)一標準、隨機抽取、動態(tài)調(diào)整、資源共享、規(guī)范使用、公開公正”的原則。

第五條? 市商務局是專家?guī)斓墓芾聿块T，負責專家?guī)斓慕y(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建設管理，綜合評價和監(jiān)督管理等工作。

第二章? 組織管理

第六條? 南充市商務局（以下簡稱市商務局）負責專家組織、管理、服務，負責專家?guī)斓慕ㄔO管理和規(guī)章制度的制定等工作。

第七條? 專家?guī)斐蓡T由政府機關、高校、行業(yè)協(xié)會和龍頭企業(yè)代表等專業(yè)人員組成。專家意見作為項目審查批復、預算安排、驗收等重要依據(jù)。

第八條? 專家?guī)煊墒猩虅站重撠熃ㄔO，每兩年開展一次專家征集工作。各有關部門應積極推薦符合選聘條件的專家，經(jīng)市商務局按程序及有關規(guī)定審核通過后頒發(fā)聘書，并納入專家?guī)旖y(tǒng)一管理。專家所在單位應支持專家參與項目工作，并提供必要的便利條件。

第九條? 專家?guī)煨畔栏癖Ｃ埽且蚬ぷ餍枰?，任何單位和個人不得查詢、修改、導出信息數(shù)據(jù)，否則將按照有關法律法規(guī)追究個人責任。

第三章? 專家選聘與解聘

第十條? 市商務局通過公開征求相關單位推薦的方式選聘專家。

第十一條? 專家應該具備以下基本條件：

（一）具有良好的職業(yè)道德，遵紀守法，廉潔自律，無行賄、受賄、欺詐等不良信用記錄；

（二）從事相關專業(yè)領域工作滿5年，具有大專及以上學歷，高校及科研院所人員須具有副高及以上職稱、機關和企事業(yè)單位人員須具有高級以上職稱或部門中層及以上職務、其他業(yè)內(nèi)人員需取得電子商務師或互聯(lián)網(wǎng)營銷師證書（中高級）且在OSTA國家技能人才評價證書網(wǎng)備案；

（三）有較豐富的信息化以及數(shù)字化相關領域實踐經(jīng)驗，熟悉電商領域相關政策法規(guī)、標準規(guī)范和發(fā)展動態(tài)；

（四）承諾以獨立身份參加專家工作，依法履行專家工作職責并承擔相應法律責任的中國公民；

（五）申請成為專家前3年內(nèi)，無本辦法規(guī)定的履職負面行為記錄；

（六）身體健康，能夠承擔專家工作；

（七）認同本辦法的各項規(guī)定，接受相關部門的監(jiān)督管理。

第十二條? 專家應如實填報本人的工作單位、職務、職稱、通訊方式以及與本人有利害關系而在項目工作中需要回避的信息等。

第十三條? 聘用期內(nèi)，專家工作單位、聯(lián)系方式、專業(yè)技術職稱、需要回避的信息等發(fā)生變化的，應當及時向市商務局申請變更。

第十四條? 各有關單位對推薦的專家申請材料進行初審（其中龍頭企業(yè)代表由屬地商務部門負責初審）并報市商務局復核，通過后統(tǒng)一納入專家?guī)旃芾怼?/span>

第十五條? 市商務局負責專家檔案工作的指導和監(jiān)督管理，確保專家檔案的完整、準確、安全和有效利用。

第十六條? 專家存在以下情形之一的，應當終止聘任：

（一）本人申請不再擔任專家的；

（二）存在專家本人填寫信息失實情形的；

（三）存在本辦法規(guī)定的復審不合格情形的；

（四）連續(xù)兩年考核均不合格的；

（五）一年內(nèi)3次同意接受專家任務后又無故不參加專家活動的；

（六）受到禁止參加相關評審活動行政處罰的；

（七）受到刑事處罰、行政處分的或其他法律法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定不適宜擔任專家的；

（八）其他不適合繼續(xù)擔任專家的情形。

在終止聘任后的2年內(nèi)，不接受其專家聘任資格申請。

第十七條? 專家在評審工作中承擔以下義務：

（一）客觀、公正地履行專家職責，自覺遵守職業(yè)道德，客觀、獨立地出具相關意見，并對所出具意見承擔個人責任；

（二）應邀并準時參加項目工作，遇特殊情況不能出席或因故不能按時參加時，應及時向專家使用單位請假，不得私下轉托他人參加；

（三）在項目工作過程中，發(fā)現(xiàn)有與本人存在利害關系的項目時，應主動向專家使用單位提出回避；

（四）自覺遵守廉潔自律規(guī)定，不得接受項目建設單位及其他相關當事人的宴請、財物或者有價證券等；

（五）嚴格遵守相關工作紀律，不得對外透露項目工作相關信息；

（六）參加市商務局組織的相關業(yè)務培訓；

（七）其他相關法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的義務。

第十八條? 專家每屆任期2年，任期屆滿自動終止。經(jīng)市商務局和專家本人同意，可以續(xù)聘。

第四章? 專家選取與使用

第十九條? 電商專家作為推動我市電商業(yè)態(tài)發(fā)展的“智庫”，負責提供促進全市電商發(fā)展的意見建議，并接受市商務局邀請對參與評審的項目提出審查意見。一般項目評審專家采用從專家?guī)祀S機抽取的方式確定；對特殊的項目，專家選取可根據(jù)實際需要，采用定向邀請或隨機選取的方式，每次項目評審專家總數(shù)為不小于3的奇數(shù)。

第二十條? 專家使用方為市商務局，分為抽取專家、組織活動、出具意見3個環(huán)節(jié)。

（一）抽取專家：由市商務局根據(jù)活動類型從專家?guī)熘须S機抽取專家；

（二）組織活動：由市商務局組織專家開展項目相關工作，一般以會議評審、調(diào)研、研討、現(xiàn)場診斷、座談、經(jīng)驗交流、培訓等形式實施；

（三）出具意見：專家應嚴格遵守工作紀律，按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)規(guī)定的程序、方法和標準，開展項目的相關工作，并形成專家組意見。

第二十一條 ?需重新組織專家進行相應工作的項目，可直接通知原專家參加，相關專家應當配合，因特殊原因無法參加項目工作的，按照本辦法相關規(guī)定補充專家。

第二十二條? 評審項目建設單位對專家意見有異議的，應當向市商務局說明理由并提交相關依據(jù)，確需復審的，由市商務局組織專家復審。

第二十三條? 專家名單在活動工作開展前應當保密，專家本人及其他有關工作人員不得泄露專家信息。

第二十四條? 專家活動的相關費用，由市商務局納入預算，按照國家、省級有關規(guī)定執(zhí)行。

第五章? 監(jiān)督與培訓

第二十五條? 市商務局負責做好專家的監(jiān)督管理工作，建立考核機制，每年度按照優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級評定專家工作情況。

專家存在以下情形之一的，應給予通報。

（一）遲到、不認真或擅離職守，影響工作正常開展的；

（二）不能客觀公正履行職責，個人意見嚴重偏離原則和標準的；

（三）接受邀請后，無正當理由缺席的。

第二十六條? 未經(jīng)市商務局同意，個人不得以專家的名義從事研討活動和商業(yè)性活動。

第二十七條? 專家有下列情形的，列入不良行為記錄并予以解聘：

（一）未按照工作程序、方法和標準進行獨立評審；

（二）泄露項目有關文件和項目工作情況；

（三）帶傾向性地為特定產(chǎn)品或企業(yè)代言；

（四）與利益相關方存在利害關系未回避；

（五）收受利益相關方賄賂或者獲取其他不正當利益；

（六）提供虛假申請材料；

（七）以專家身份從事有損政府公信力的活動；

（八）受到刑事處罰、行政處分或有其他違法違規(guī)行為的。

第二十八條? 各有關單位發(fā)現(xiàn)專家有違法違規(guī)行為的，應當及時向市商務局報告。

第二十九條? 專家收受評審項目建設單位賄賂或者獲取其他不正當利益，構成犯罪行為的，將移送相關部門依法追究刑事責任。評審項目建設單位、相關工作人員有違法違紀行為的，按照有關法律法規(guī)及相關制度嚴肅追責。

第三十條? 有關部門應配合市商務局定期組織專家開展對項目相關政策法規(guī)和項目工作業(yè)務培訓，培訓形式根據(jù)工作需要包括但不僅限于下發(fā)材料、線上視頻等。

第六章? 附則

第三十一條? 本辦法由市商務局負責解釋，自2024年2月26日起施行，有效期2年。

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附件2

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南充市電子商務示范基地（園區(qū)）、企業(yè)認定管理辦法

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為推動我市電商產(chǎn)業(yè)轉型升級，深化電子商務應用，培育一批市場競爭力強、社會知名度高、在行業(yè)發(fā)展中居于領先地位的電子商務示范企業(yè)和示范基地，樹立先進典型，發(fā)揮示范作用，帶動南充市電子商務發(fā)展，提高電商產(chǎn)業(yè)經(jīng)營水平和整體競爭力，結合我市電子商務發(fā)展實際，特制定本辦法。

一、認定條件

（一）電子商務示范企業(yè)

1. 基本要求

（1）在南充注冊的獨立法人企業(yè)；

（2）遵守《中華人民共和國電子商務法》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章，符合電商領域國家標準和行業(yè)標準，合法經(jīng)營，對傳銷、欺詐、銷售違禁品、制假售假、非法集資等違法違規(guī)行為有相應健全的管理防控措施，兩年內(nèi)無違法犯罪記錄，且未被列入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)異常經(jīng)營名錄；

（3）通過互聯(lián)網(wǎng)從事涉及行政許可類商品和服務經(jīng)營活動的，須按有關規(guī)定取得相應經(jīng)營批準證書，并在其電商平臺公開經(jīng)營批準證書的信息以及清晰可辨的照片或其電子鏈接標識。

（4）企業(yè)經(jīng)營的獨立網(wǎng)站或網(wǎng)店須開設兩年以上并運行穩(wěn)定，如是獨立網(wǎng)站須已取得互聯(lián)網(wǎng)信息服務增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證，或已通過非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務備案，依法取得ICP證號。

（5）企業(yè)建有專門的電商運營機構，擁有專業(yè)的電商人才隊伍和培養(yǎng)計劃，具備充足的資金保障，有健全的管理、技術和財務制度，擁有完善的售前、售中、售后服務保障體系。

（6）企業(yè)的電商業(yè)務經(jīng)營狀況良好，上年度業(yè)務收入或利稅穩(wěn)定增長或持平。

2. 申報類型及條件

（1）電商平臺型企業(yè)。通過自建平臺開展自營活動或者向第三方經(jīng)營者提供平臺服務的電商平臺經(jīng)營企業(yè)。包括提供實物類商品、服務類商品的批發(fā)零售自營平臺企業(yè)，或為電商經(jīng)營者提供交易服務的第三方平臺企業(yè)，以及通過互聯(lián)網(wǎng)平臺提供餐飲外賣、教育、醫(yī)療、文化、旅游、體育、本地生活等服務產(chǎn)品的企業(yè)。平臺運營兩年以上（社區(qū)團購等新業(yè)態(tài)新模式一年以上）。其中，零售平臺企業(yè)的年度電商交易額在2000萬元（含）以上，員工總數(shù)在10人（含）以上；批發(fā)平臺企業(yè)的年度電商交易額在5000萬元（含）以上，員工總數(shù)在20人（含）以上。

（2）電商應用型企業(yè)。通過第三方電商平臺銷售商品或提供服務的電商經(jīng)營企業(yè)。開展電商經(jīng)銷一年以上，年度電商交易額在2000萬元（含）以上，員工總數(shù)在20人（含）以上。

（3）電商服務型企業(yè)。為電商經(jīng)營者提供營銷（含直播）、技術、運營、數(shù)據(jù)、信用、咨詢、培訓、物流、金融支付、網(wǎng)紅孵化與運營、外貿(mào)綜合服務等電商相關服務的企業(yè)。企業(yè)經(jīng)營一年以上，年度營業(yè)收入在500萬元（含）以上，員工總數(shù)在20人（含）以上。

（4）綜合型電商企業(yè)。同時開展上述兩種（含）以上經(jīng)營活動的企業(yè)。開展電商業(yè)務兩年以上，其電商平臺的年度零售和批發(fā)交易額在5000萬元（含）以上（或年度服務收入在1000萬元及以上），員工總數(shù)在20人（含）以上。

（5）其他創(chuàng)新型電商企業(yè)。通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡開展其他類型經(jīng)營活動的企業(yè)。其年度營業(yè)收入500萬元以上、年增速超過50%，員工總數(shù)在20人以上。

（二）電子商務示范基地（園區(qū)）

1. 基本要求

基地（園區(qū)）運營主體是在南充注冊的獨立法人機構或管委會，稅收解繳關系在南充，運營時間兩年以上，有完善的基地管理運營制度，有常駐基地的管理辦事團隊（如果是管理多個基地的運營主體，必須有專門負責管理服務該基地的團隊），人數(shù)不低于20人?；亟ㄔO發(fā)展符合屬地政府電子商務發(fā)展規(guī)劃和功能布局，得到屬地政府的認定和支持。

2. 申報類型及條件

（1）電子商務示范基地（綜合類）

載體功能完善。辦公面積（不包括倉儲物流等配套面積）超過1000平米，有支持電子商務企業(yè)發(fā)展的專項政策措施。能夠為入駐企業(yè)提供較為完善的辦公環(huán)境、寬帶網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心、營銷推廣、技術運維、倉儲物流、安全認證、交易追溯、法律財稅、專利申請等服務；擁有管理服務的線上（包括新媒體帳號）和線下公共服務平臺，具備較為完善的企業(yè)信息（包括信用、綠色發(fā)展等信息）采集和電子商務統(tǒng)計體系，鼓勵引導企業(yè)綠色發(fā)展。

運營業(yè)績良好。入駐有實際交易業(yè)績的電子商務企業(yè)數(shù)量超過10個，全年整個基地（園區(qū)）的國內(nèi)電商交易和服務收入超過3000萬元或跨境電商交易和服務額超過1億元。

管理運行規(guī)范。遵守《中華人民共和國電子商務法》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章，符合電子商務領域國家標準和行業(yè)標準，合法經(jīng)營，對傳銷、欺詐、銷售違禁品、制假售假、非法集資等違法違規(guī)行為有相應健全的管理防控措施?；剡\營主體和入駐企業(yè)近兩年無違法、違規(guī)、失信等不良記錄。

黨建工作有效。已建成或已計劃在一年之內(nèi)建設基層黨組織，完善黨建工作制度，落實黨建工作責任，定期開展黨組織活動，積極發(fā)展黨員，按要求向主管部門匯報黨建工作情況。

（2）直播電商基地。

基地定位特色鮮明、文化底蘊突出，具有圍繞主導產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品聚集能力，簽約產(chǎn)品供應企業(yè)不低于20家、產(chǎn)品不低于500個。其中生產(chǎn)型供應企業(yè)不低于10家。

整合主流平臺、MCN機構、直播機構等入駐不低于10家，須有科技研發(fā)、應用及轉化、數(shù)字選品等場景，基地年開播總時間不低于1000小時，其中，開展直播進工廠、進田間、進市場、進倉儲等現(xiàn)場活動不低于20場。

基地提供開展直播培訓實訓系統(tǒng)解決方案，年實訓主播人數(shù)不低于100人，其中，育成店播不低于10人，培育自有（簽約）主播不低于15人（總粉絲數(shù)量不少于200萬人，其中，粉絲數(shù)量20萬人以上的不低于2個）。

基地建設運營主體在3個以上主流平臺有自營店鋪且正常經(jīng)營，銷售產(chǎn)品數(shù)量不低于50個。基地建設運營主體年銷售額不低于1000萬元，年帶動本土供應鏈企業(yè)銷售額不低于5000萬元。

基地年服務品牌不低于20個，其中，年孵化新品牌不低于2個。

基地年組織現(xiàn)場沙龍、項目推介、資源對接、重要賽事等各類行業(yè)活動不低于10場。

二、認定流程

（一）各縣（市、區(qū)）商務主管部門對照認定條件，組織轄區(qū)內(nèi)符合申報條件的基地（園區(qū)）、企業(yè)按申報類型完善申報書內(nèi)容，附上證明材料，出具正式推薦文件，在規(guī)定時限內(nèi)報送至市商務局。

（二）市商務局組織專家對申報單位進行分類評審打分，按照分數(shù)排名確定預入選企業(yè)并在市商務局網(wǎng)站公示，公示期滿無異議的正式發(fā)文公布示范單位名單。

三、管理機制

（一）示范單位應當在每年3月之前向市商務局報送上年示范創(chuàng)建工作情況（包括但不限于創(chuàng)建活動中的困難問題、成功經(jīng)驗等），應當配合屬地商務主管部門做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計、情況報送等工作。創(chuàng)建期間，基地（園區(qū)）發(fā)生運營機構調(diào)整等重大事項的，企業(yè)發(fā)生更名或變更經(jīng)營范圍、合并、分立、轉業(yè)的，應及時向屬地商務主管部門和市商務局報告?zhèn)浒浮?/span>

（二）南充市電子商務示范單位每兩年評價一次。在綜合評價過程中，基地（園區(qū)）連續(xù)兩年得分位居最后一名的，企業(yè)連續(xù)兩年得分位居最后一名的，視情況取消示范資格。

（三）有下列情形之一者，取消示范資格，五年內(nèi)不得再次申報：

1. 申報材料弄虛作假的；

2. 除特殊情況外，未能按照創(chuàng)建方案推進和落實相應工作和項目的；

3. 基地運營機構或入駐企業(yè)發(fā)生違法行為的；

4. 沒有按規(guī)定提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)、創(chuàng)建情況的；

5. 具有不再符合創(chuàng)建條件的其他情況的。

（四）市商務局將建立全市示范單位聯(lián)系指導機制，指導創(chuàng)建工作。組織開展與示范創(chuàng)建相關的活動，推廣宣傳成功經(jīng)驗，擇優(yōu)推薦申報省級、國家級電子商務示范。

（五）本辦法由市商務局負責解釋，自2024年2月26日起施行，有效期5年。